宋志平首谈中国建材被选入混改试点：母公司不改

7月15日，国资委[微博]将中国建材集团、中国医药集团选为发展混合所有制经济试点。

这并不令人意外。它们的入选与之前积极推行“混改”有关。虽然是两家不同领域的央企，但它们的董事长却曾经是同一人——2009年至今年4月，宋志平既是中国建材集团董事长，又是中国医药集团董事长，是央企历史上的首位“双料董事长”，其间，他主导了两家企业的“混改”。

国资委[微博]研究中心副主任彭建国在谈及为什么选择这两家企业做试点时说，按照先易后难的思路，要选择一些改革基础相对比较好、市场化程度比较高、处于竞争领域的企业，选择它们有助于改革在初期顺利实施。

9月28日，坐在《中国经济周刊》记者面前，宋志平首度对媒体开谈“混改”试点工作。他说，他心目中的混合所有制是一个“理想国”，这次改革“不要再把国有企业传统的东西拿回来，一点都不要拿。”

“任务很重，压力很大”

《中国经济周刊》：中国建材集团被列入“混改”试点，下一步您有什么打算？

宋志平：选上以后，中国建材集团感觉任务很重，压力很大，因为做试点，不是说可做可不做，可快做，可慢做，而是必须做，而且必须做好。我们非常重视这次试点工作，要很好地以这次试点为契机，解决我们进一步市场化的问题。虽然我们做了多年的市场化工作，但是还有做得不规范、不符合市场的地方，还有过去老的国有企业的一些弊端，希望这次能够加以解决，同时我们也希望引入新的投资人，真真正正进入到企业里面来，把市场机制真真正正引入企业来，同时希望在企业里面探索员工持股、职业经理人制度等等这些市场化的改革措施。

要确保企业家在企业的稳定地位

《中国经济周刊》：哪些具体工作正在进行？

宋志平：中国建材集团成立了一个深化改革领导小组，我是组长。在设计试点方案阶段，我们做了几件事：一是大量调研，拜访了十家以上的地方国企、央企，以及民营企业，也邀请企业来给我们讲他们是怎么改革的。

关于什么叫市场机制，我过去概括一句话：经营者、所有者和企业的利益之间如果能有正相关的关系，这就叫有机制的企业；如果经营者、所有者和企业利益之间没有关系，这就叫没有机制。

这次我到上海绿地等企业进行研讨学习，又有一个体会，市场机制还要确保企业家在企业里稳定的地位，这可能也是市场机制里很重要的部分。国有企业从行政机制来讲不能保证这一点，只有市场的选择才能保证。让最优秀的企业家在企业里发挥稳定的作用，全球企业都是这样的。

我们做的第二件事，是在国资委的领导下，研讨改革方案。这个方案已经基本完成了。

方案涉及到，这次混合所有制主要是在二级公司展开，不是母公司。我有三个要求：一是要混得充分，能混合的都要混合，抓住这个机遇；二是混得规范，按照公司法来做，各种评估都很规范，包括中介公司进入；三是混出效益来。改革最后得有效益。

母公司混改的方向是

国有资本投资公司

《中国经济周刊》：您谈到这次混合所有制主要是在二级公司，您觉得有必要在母公司层面进行改革吗？

宋志平：母公司改革的方向是国有资本投资公司，将来有可能国有资本投资公司也会有一些民间资本，比如说社保基金进来，那完全是有可能的。

投资公司下面会有很多央企的一级公司打包进来，如果中国建材集团将来挂在别的央企投资公司下面去，我们集团母公司也要进行“混改”。

“见仁见智的国有资产流失”

给混改当事人带来很多风险

《中国经济周刊》：有些国企负责人对“混改”心存疑虑，担心被扣上“国有资产流失”的帽子，对此，您怎么看？

宋志平：不去混合，企业面临在竞争中失败的危险；走混合所有制之路，毕竟是向着生存、发展走的。至于算不算国有资产流失，不同的人站在不同的角度，对同样的事会有不同的看法。这给当事人带来了很多风险。但是，改革不能有私心杂念。如果一个改革者是从国家、从企业、从企业中的大多数员工利益出发，当然，自己也涵盖在员工当中的，就用不着那么多担心。

改革进行了这么长时间，我们已经有很多比较规范的方法，比如资产评估、产权交易等等，可以用比较规范的方法来规避个人的风险，规避操作上的风险。

混合所有制企业不应被视为国企

《中国经济周刊》：不少混合所有制企业还被冠以“国有控股”的帽子，按国有企业管理办法“参照执行”，而这轮“混改”的目标是让国企更加市场化，对此您有什么建议？

宋志平：混合所有制企业既不要把它视同于国企，也不要视同于民企：既不是国有化，也不是私有化。它的名字就含着内容，应该把它拿出来，把它放大，成为与国有、民营“三足鼎立”的一种新的所有制形态的企业。

这次“混改”，必须完全市场化。例如，北京国资改革方案中提出，国有资本占股50%以下就不视同国有企业。但这也有问题，将来国有资本会流动，市场上分分钟卖了一点，或者买了一点，股权流动的时候，一天到晚转变企业性质也受不了。50%是一个解决的方法，但是不可操作，操作中仍然有障碍。我认为就是把混合所有制干干脆脆不列为国有企业，就列为混合所有制形态，然后和民营企业、外资一样身份，在市场中平等竞争。虽然它里面有国有经济成分，但是不给任何市场中的优厚待遇，也不给任何高于市场的管束条件，完全让它解放。