青岛提出处理已在建违规项目方案

当前，我国部分行业供过于求矛盾日益凸显，已成为经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。3月20日下午 ，青岛市发展和改革委员会工业发展处处长安可明，通过“网络在线问政”，与网友就青岛市化解产能过剩问题进行交流。记者获悉，本市水泥等六大行业为产能过剩行业，安置下岗失业职工作为重中之重。

本市现状

水泥、船舶产能利用率仅50%

青岛过剩产能有多严重？安可明介绍，2012年，本市水泥、船舶行业产能利用率均为50%，分别低于全国平均水平21个、25个百分点，钢铁、平板玻璃行业产能利用率分别为79%、80%，高于全国平均水平7个百分点。如果产能严重过剩问题再不及时遏制，势必加剧市场恶性竞争，危及产业健康发展。

青岛市有哪些行业涉及到产能严重过剩？安可明介绍，国家将钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和船舶等五个行业列为产能严重过剩行业，省里将钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油和轮胎等七个行业列为产能严重过剩行业。本市没有电解铝行业，涉及到的产能严重过剩行业包括钢铁、水泥、平板玻璃、船舶、炼油和轮胎等六个行业。

安可明介绍，这一轮产能过剩具有全面性，不但钢铁、水泥、平板玻璃等传统产业出现过剩，光伏、风电等新兴产业也都出现了过剩。情况更为严重的是一些传统产业是绝对性、长期性的产能过剩，不能指望时间的推移来消化产能。这是改革开放以来从没有碰到的一次。

引导措施

多部门联席制，发布淘汰名单

青岛在化解过剩产能组织领导和政策引导方面，做了哪些工作？安可明介绍，市委、市政府对过剩产能高度重视，建立青岛市化解产能严重过剩矛盾工作联席会议制度。

在政策引导上，将实施差别化信贷政策，鼓励商业银行加大对产能过剩行业企业兼并重组、转型转产等信贷支持。加强行业准入和规范管理，用好财政专项资金，定期发布淘汰落后产能企业名单，支持产能严重过剩行业压缩过剩产能。建立产能过剩行业项目信息库和行业信息发布平台。

为保证这次化解过剩产能的长效性，制定了保障措施：要求各有关部门把化解产能严重过剩矛盾工作列为市政府重大决策部署，认真执法问责。落实区、市政府主体责任，对工作开展不力的区市和部门将通报批评。强化案件查办，对违法违规建设产能严重过剩行业项目监管不力的，按照国家有关规定追究相关责任人的责任。

扶持保障

安置下岗失业职工为重中之重

产能严重过剩会带来什么后果？安可明介绍，产能严重过剩势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧 、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。

有位钢铁厂工人询问，化解过剩产能，会不会造成工人下岗失业？安可明介绍，中央经济工作会议提出，今年就业工作的重点之一是解决好化解产能过剩中出现的下岗问题。青岛市也把安置下岗失业职工作为化解产能工作的重中之重，下决心要把“人往哪去，钱从哪来”两个现实性难点问题解决好，制定综合性的跟进措施，安排必要的财政专项资金予以支持，将化解过剩产能过程中企业下岗失业人员纳入就业扶持政策体系。

化解过剩产能列入政绩考核

本市化解产能过剩的目标是什么？安可明介绍，本市化解产能严重过剩矛盾的总体目标是：到2016年，全市钢铁、水泥、平板玻璃、船舶行业产能规模与环境承载力、市场需求和资源保障相适应，产能利用率、产品结构 、经济效益与节能减排等达到国内领先水平。

省委、省政府已将化解过剩产能工作列入对本市的政绩考核指标体系，市委、市政府正在研究将化解过剩产能工作列入对各级各部门政绩考核指标体系。

清理违规项目叫停在建项目

对已经建成的违规项目怎么处理？安可明介绍，全面清理产能严重过剩行业建成违规项目，提出整改方案向社会公示后，报市政府有关部门；对不符合备案要求的，市政府将根据国家部委反馈意见，及时反馈区、市政府。区、市政府要依据相关规定，加强对建成违规产能的规范管理。

属于产能严重过剩行业的项目都不批了？安可明介绍，根据国家和省市相关规定，各级各有关部门不得以任何名义 、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，不得办理土地(海域)供应、能评、环评审批、新增授信、生产许可等任何手续 。对确需建设的项目，实施等量或减量置换，并按程序报投资主管部门审批。

怎样处理在建的违规项目？安可明介绍，对产能严重过剩行业已开工但不符合产业政策、准入标准、环保等要求的违规项目一律停建 ；对已开工但确需建设的项目，按照等量或减量置换原则提出方案，报国家发展改革委等有关部门审核同意后，按规定完善相关手续 。对未经国家认定的在建违规项目一律不得续建 。对隐瞒不报的在建违规项目一经查实，立即责令停建并严肃处理。对黑工厂、黑作坊等非法产能，各区、市及相关部门要加大排查和执法力度，坚决予以取缔。