河北邯郸：定政策、出补贴 支持建筑垃圾再生利用

前不久，来自全国20多个省（市、区）的有关部门和相关企业代表300多人齐聚邯郸，专门对其经验进行学习。年均产生拆迁类建筑垃圾以百万吨计的河北省邯郸市，不仅没有“垃圾围城”之困，反而经过资源化利用，年可转化生产出2.5亿块标砖。

年均处理120万吨，可以消化掉邯郸市主城区产生的拆迁类建筑垃圾

“这是国家十二五课题再生混凝土示范楼，建筑面积2000平方米，全部采用再生混凝土建造而成。所用空心砌块、便道砖、路沿石等，全都由建筑垃圾制成。”邯郸一建材公司副总经理寇正龙指着一座4层的新办公大楼介绍说，保温墙由建筑垃圾轻质混凝土整体浇筑而成，与传统墙体相比，具有保温、隔音、减薄、减重等优点。

铲车一次次将建筑垃圾送入破碎筛分设备上料口，一块块直径约0.4米、高约1米的水泥桩以及枕头大小的石块等，转眼间就被粉碎成30立方厘米左右的小石块。随后，小石块被传输至振动筛，将夹杂其中的土、沙子等筛选出来，小石块经过再次破碎，“瘦身”为1.2立方厘米左右的小石子。然后，小石子再次经过振动筛、除铁器等程序，最后形成标砖、再生混凝土、再生砂浆和再生保温墙等新型建材的原料。

在该公司固体废弃物再生建材生产线，伴随着阵阵巨响，混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆等建筑垃圾，经过破碎、分离、筛选等一系列处理程序，最终转化成绿色建材原料。

据寇正龙介绍，邯郸市最高建筑金世纪国际商务中心共33层，高138米，所用填充墙体材料全部采用全有公司生产的再生空心砌块，共用了130万块，由8000吨建筑垃圾制成。若按全有公司目前的生产能力测算，年生产的空心砌块可用于150座邯郸最高楼填充墙。

据了解，自2004年成立至今，全有公司年均处理拆迁类建筑垃圾120万吨，基本可以消化掉邯郸市主城区产生的拆迁类建筑垃圾，当年处理不完的可留作储备原料。公司现有6条制砖生产线，可生产标砖、便道砖、空心砌块、路沿石等20多个产品，年产量折合2.5亿块标砖。

建筑垃圾资源化利用面临法律政策缺位、国家标准滞后、企业处置能力不足等问题

“目前，全国多数城市已陷入建筑材料匮乏和‘垃圾围城’的两难困境，处理建筑垃圾主要采用简单填埋和露天堆放，既污染环境又浪费资源，还给周边居民带来安全隐患。”中国建筑垃圾协会秘书长高振杰说，建筑垃圾中包含石膏、水泥、白灰等建材，随着时间推移，会分解出硫酸盐、硅酸盐和碳酸盐等有害物质，长期的话会污染地下水，给环境造成二次污染。

“每次坐飞机看到各地堆积如山的建筑垃圾时，我都忍不住要感慨，这是巨大的浪费呀。”高振杰不无痛惜地说，在许多发达国家，建筑垃圾资源化利用早已成为一种新产业，而我国才刚刚起步，还面临着法律政策缺位、国家标准滞后、资源化利用认识不到位、企业处置能力不足等一系列亟待解决的问题。而邯郸等个别城市，拆迁建筑垃圾再利用率超95%，可以有效破解很多城市都面临的两难困境。从这个层面上讲，邯郸市的做法很有推广意义。

中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化委员会委员、北京建筑大学教授陈家珑则认为，建筑垃圾资源化不仅产生经济效益和社会效益，而且对节能减排和大气治理也有突出贡献。“再生绿色建材原料可替代天然砂石，减少对砂石等天然资源的消耗，也能减少天然砂石在运输中造成的能源消耗、交通事故、道路破坏等。”陈家珑说。

令人高兴的是，前不久，全国建筑垃圾资源化利用与处理培训班在邯郸开班，来自全国20多个省（市、区）的主管部门和相关企业代表300余人参加培训，学习邯郸建筑垃圾资源化利用与处理经验。

对处置建筑垃圾给予补贴，从制度层面解决“拆的只管拆，运的只管运”等问题

“10年前，我们通过政府扶持方式筹建了邯郸市建筑垃圾综合利用项目。目前，项目收到了明显成效。”邯郸市建筑垃圾管理处处长王景建介绍说，通过政府搭台、企业唱戏，邯郸市扶持全有公司运营这一项目，让建筑垃圾变废为宝，同时有效解决了建筑垃圾简单填埋引发的破坏环境、污染水源、侵占土地、影响市容等诸多社会问题。

邯郸市采取措施，及时为全有公司提供免费原料，还要求产生建筑垃圾的单位须在工程项目开工之前，出资请清运公司将建筑垃圾运送到全有公司。同时，邯郸市规定，建筑垃圾再生利用企业每处置一吨建筑垃圾，市政府从建筑垃圾费中抽出一元予以补贴；市政府职能部门还对建筑垃圾回收利用企业的技术进步、节能改造项目，通过多种方式给予政策支持或资金补贴。

由于建筑垃圾资源化利用涉及住建、城管、发改、工信、环卫、土地等多个部门，实行过程中很容易出现多头管理问题。为此，邯郸市政府强力推动，实行部门联动，解决了多头管理难题。此外，邯郸市还出台了《邯郸市建筑垃圾处置条例》等地方法规，为建筑垃圾处理提供法律依据。

“邯郸这一做法为推动建筑垃圾资源化利用提供了范本和思路。譬如从制度层面解决‘拆的只管拆、运的只管运’等问题。”陈家珑表示，最重要的还是要提高城市管理者对建筑垃圾资源化利用的认识，加大扶持力度。