2014年节能减排超额完成任务

日前，随着“史上最严”《环保法》的正式实施，我国的节能环保工作也将迈上一个新的台阶。国家发展改革委有关负责人日前表示，2014年全年单位GDP能耗大体上将下降4.6%到4.7%，现在看来能够超额完成任务。

工业和信息化部副部长苏波也表示，预计2014年万元工业增加值能耗同比下降7%左右，万元工业增加值用水量同比下降5.8%。“十二五”前四年，工业能耗、水耗累计下降21%和28%左右，基本上提前一年完成“十二五”目标。“十二五”前四年，预计累计淘汰炼钢、炼铁、水泥、平板玻璃落后产能分别达到7500万吨、6900万吨、5.7亿吨和1.52亿重量箱，大幅度超额完成“十二五”淘汰目标。

与此同时，由工业和信息化部赛迪研究院在2014年年底发布的《2015年工业和信息化发展形势分析与预测系列报告》（以下简称《报告》）显示，2014年，我国工业经济增长有所放缓，工业能源消费增速回落，单位工业增加值能耗下降较快，完成年度节能减排目标任务几无悬念。展望2015年的节能减排工作，《报告》认为，在工业经济增长“新常态”下，“十二五”节能减排目标有望完成。

节能减排工作超额完成与我国2014年加大节能环保工作力度密不可分。首先，在国家层面，2014年4月份，十二届全国人大常委会第八次会议分组审议国务院关于节能减排工作情况的报告。提出“十二五”节能减排多项约束性指标进展滞后，必须采取切实有效的措施，加大监督执法力度，强化节能减排硬约束，建立更加严格的考核问责制度，确保“十二五”节能减排目标如期完成。5月份，国务院印发的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》明确提出了2014年和2015年节能减排降碳的具体目标。

其次，各部委也提出了多项节能环保工作的政策和措施。国家发改委在2014年年初印发实施了《2014-2015年节能减排降碳行动计划》，科技部、工业和信息化部也在年初联合印发了《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》。随后，《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》、《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》、《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》、《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》等一系列政策和措施的出台成为了我国在2014年超额完成节能减排工作的“推进器”。

国家发改委有关负责人表示，2015年要继续加大结构调整力度，实现节能减排约束性目标，结合化解产能严重过剩和培育新的经济增长点，科学构建增量，优化升级存量，开工一批水电、核电项目，因地制宜发展风电、太阳能、生物质能等，推动分布式能源发展，2015年非化石能源占比要达到11.4%。