地方两会聚焦：呼吸保卫战能否实现蓝天梦

“上世纪六十年代，霾日数平均每年1天，到2000年达到每年12天，2013年达到每年35天。”安徽省人大代表吴锐在该省两会上大声疾呼，面对不断增加的雾霾天，多方联动打响“呼吸保卫战”已刻不容缓。

正在陆续召开的地方两会上，大气污染防治成为热议话题。不少省份的政府工作报告“晒”出过去一年的治霾成绩单。浙江全省雾霾天数比上年下降17％，PM2.5平均浓度下降13％，设区市空气质量优良率达到75.5％、提高7.1个百分点。河南全省18个省辖市城市环境空气优、良天数比例为50.1％……

尽管如此，一些代表委员对于难以消散的雾霾仍然呼声强烈。安徽省人大代表、省环保厅厅长缪学刚说，随着工业发展和群众现实需求提升，雾霾治理不容乐观。以安徽省为例，尽管2014年PM210平均浓度比2013年同期下降，但较2012年同期却增长超过20％。

河南省人大代表、省环保厅厅长张庆义在该省两会上坦言，当前大气污染防治工作存在三个方面的突出问题：一是产业结构优化和能源结构调整任务艰巨，削减污染物排放总量难度巨大；二是城镇人口和消费大幅增加，机动车保有量持续增长，煤炭消耗总量居高不下，燃煤锅炉拆改、工业窑炉整治、城市扬尘治理等工作推进难度加大；三是当前城市大气中PM210、PM2.5浓度超标严重，优良天数与人民群众的期待差距较大。

浙江省人大代表、宁波气象台首席预报员钱燕珍说，过去雾霾主要由沙尘、扬尘形成，现在工业、建筑业、交通、城市化建设、农业焚烧等产生的污染源十分复杂，治理难度加大。

面对严峻的大气污染防治现实，各地不同程度打响了“呼吸保卫战”。浙江省将雾霾治理列入十大民生实事，写入2015年政府工作任务；陕西、河南等地提出建立大气污染联防联控机制，努力确保重污染天气逐年减少；安徽省出台了地方大气污染防治条例，期待用“严令”防控大气污染。

一些代表委员认为，当前雾霾的形成涉及经济社会发展的方方面面，治霾不能“单打独斗”，亟待多方合力对症下药，形成治霾“一盘棋”的格局。

钱燕珍建议，从源头上加强霾的监测和预警，加快灰霾治理相关法律法规的出台和施行，从法律层面保证清洁空气行动方案的落实。缪学刚认为，刚刚出台的安徽省大气污染防治条例，为地方依法治理大气污染提供了借鉴。通过出台“严令”，特别是强化对政府和污染企业追究问责，将大为提高污染防治的效果。

一些代表委员提出，治理大气污染，关键是调结构，实现高耗能产业的绿色转型发展，这是突破口。在此基础上，摸清致霾污染源清单，弄清主次污染源，对症下药是关键。

安徽省政协委员张怀科认为，治霾关键是整治“一尘两气三厂”，“一尘”即扬尘，“两气”即工业废气、机动车排气，“三厂”即火电厂、钢铁厂、水泥厂。此外，对农业秸秆焚烧造成的大气污染应坚持疏堵结合的办法，通过探索秸秆综合利用给予解决。

“大气环境与百姓生活息息相关。”缪学刚等表示，防治大气污染、改善空气质量需要全社会共同行动。企业要守法自律、达标排放，公众也要养成环保习惯，减少污染排放，只有社会共治，方能走出“十面霾伏”。