[两会]天津推"津八条"治雾霾 重点整治煤锅炉

日前，天津代表团在人民大会堂天津厅向媒体开放。全国人大代表，天津市委代理书记、市长黄兴国在回答京华时报记者有关天津今年大气污染治理具体举措时表示，2015年天津治理大气污染将“实打实，不来虚的”，并公开了八条“硬碰硬”举措。

现状

天然气短缺煤烟污染重

据了解，尽管在大气污染防治方面取得了较大进展，但天津从污染指数排位看仍处于倒数第十。与邻近的北京相比，PM10与北京相近，但二氧化硫高于北京1.25倍。专家分析，从数值上看，恰与两市燃煤量比值相当。尽管年均值是达标的，但计算指数值高于北京0.46。

全国人大代表、京津冀大气污染联防联控研究项目领导小组成员包景岭指出煤烟型污染问题在今年仍需引起高度关注。同时他指出，很多重要的污染防控措施是去年3月到7月开始实施的，坚持这些措施今年还有进一步削减的空间，但从长远来看还需要进一步强化这些措施，并找到新的对策。包景岭指出，能源结构优化面临较大的困难是天然气气源短缺，这已成为瓶颈性问题。

目前一些采暖改燃项目要考虑电采暖，但其成本将更高。此外，大型燃煤设施已研发较成熟的超低排放治理技术和示范工程，但大规模推广需要相应政策引导和资金支持。这些制约目前大气污染治理的难题，有赖于下一步相关举措的出台。

包景岭介绍，在今年京津冀联合治理大气污染方面，将重点开展区域信息共享、监测预警会商、联合环境执法等领域的合作，推动京津冀地区6省市对尾气超标机动车开展联合治理。

进展

去年完成五年指标一半

在京津冀联合治理大气污染方面，三地正可谓“同呼吸共命运”。黄兴国指出，大气污染治理不是一朝一夕，冰冻三尺非一日之寒，参考国外的经验，英国用了50年，美国三四十年，中国一两年就马上天蓝水清地绿不太现实，但黄兴国指出，尽管如此，必须坚持每年要改善，要给老百姓以信心和希望，这是政府的责任所在。

黄兴国介绍，年前天津开始采取了“五、四、三、一”的措施治理大气污染，五控包括：控车、控尘、控煤、控工业污染、控新上项目污染；四种手段：法律手段、行政手段、经济手段、科技手段；三无管理：管理无死角，监测无盲区，检测无空白。

这些举措最终形成了一套体系，共涉及2000-3000个大大小小的项目。“都是实打实的。”黄兴国指出，去年好天气增加了三四天，重污染天气减少了15天。PM2.5的浓度下降13.5%。国家对天津的要求是，五年下降25%。这意味着去年一年天津完成了五年任务的一半。

“措施还是有力度的。稍微也是有一点感觉的，不是一点都没有变化。”黄兴国指出，就是要用这样的实际行动给老百姓以信心和希望。他同时指出，治污不是政府一家的事，每一个人都要行动起来。“每个人都做出一点点小的贡献，迈出一小步，我们治污就会迈出一大步。”

举措

治理雾霾将推“津八条”

京华时报记者问及天津今年具体举措时，黄兴国态度坚决：“政府守土有责，要实施铁腕治污，科学治污，实打实，咱不来虚的！”

“我们充满了信心，还要继续下去！我就给你讲几件硬碰硬的事。落实到责任，咱不来虚的。”黄兴国开始逐条细数今年的治霾“津八条”：

第一条，市中心范围内所有供热锅炉全部改为燃气，再不烧煤，今年年内全部改完。

第二条，天津今年60%烧煤的发电厂要达到烧燃气的标准。黄兴国介绍，这基于一套叫做清洁燃烧的技术，现在已经试验成功。

第三条，今年4月份把天津陈塘庄发电厂关掉。这意味着市中心全年将少烧496万吨煤。

第四条，所有的车柴油全部改为国Ⅴ号。

第五条，天津市购买了1000多台清洗马路的专用洒水车，天津所有的马路每天清洗一遍，实现全覆盖。避免灰尘下来以后会被风刮起。

第六条，今年那些车龄超过十年，像墨斗鱼一样排出黑烟的黄标车，6月份以前全部淘汰。

第七条，对于天津600多万亩土地焚烧秸秆产生的污染，今年要专门雇一批人管理。

第八条，天津还有400万吨煤，叫做散煤。黄兴国指出，从排放污染来讲，最糟糕的就是散煤。电厂可以综合控制，散煤排出来的气要占到排气量的4%，却无法综合控制。120万户家庭使用这些散煤烧灶做饭，今后要全部换成优质煤。怎么换？黄兴国解释称，要把卖煤的公司管住，煤必须是优质的无烟煤或者少烟煤。120万户的家庭灶都要换成符合要求标准的灶。今年要换40000个灶。“大气污染治理工作很细很细，总之我们充满信心，也一定要给老百姓信心和希望。我们管天管地管空气啊！”黄兴国说。

解读·“五四三一”

天津关闭污染企业663家

全国人大代表、京津冀大气污染联防联控研究项目领导小组成员包景岭对天津“五四三一”大气污染治理措施进行解读。他指出，天津去年在“五控”方面共安排548项工程任务，目前已经实际完成了566项。其中在控煤方面，已经完成147座供热和工业燃烧设施的改燃工作，去年一年淘汰了燃煤锅炉1387台。

控车方面，采取限行限购措施，加快黄标车淘汰，目前全市已经累计淘汰黄标车20万辆。在控制工业污染方面，全市钢铁烧结企业、20万千瓦以上火电机组等已经全部完成治理，全国领先发布实施工业企业挥发性有机物排放控制地方标准。

包景岭介绍，“四种”手段中，在采取的法律手段方面，天津在全国首次以法律形式划定生态保护红线，将全市四分之一国土面积纳入永久性保护范围。《天津市大气污染防治条例》已自今年3月1日起实施。何谓铁腕？包景岭介绍，天津的环保、公安已经建立了联动机制，一年多来，全市共处罚企业743家，关闭企业663家。经济方面，提高排污费征收标准，去年7月起将二氧化硫等4种污染物平均收费提高9倍。行政方面，对区县政府、市级责任部门和市国有重点排污企业治污工作进行督查和责任追究，对各区县大气环境质量连续三个月排名倒数三位的约谈区县党政主要负责人，在区县每3-5个乡、镇、街道建立一个环保基层执法机构，将两级执法体系延伸到三级。

“三无”目标方面，全市设立第四级网络5700个，共24000多人协力推动清新空气行动。2014年，天津市仅基层共发现大气污染防治问题16万多件，处置完成率96.7%。

最终，天津形成了“一套”体系，建成了美丽天津一号工程领导小组，设立了工程指挥部，下设清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区、绿化美化五个分指挥部和监督考核、环保案件侦查小组。