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    生态环境部:环保督察不是一阵风 将开启第二轮督察 水泥行情走向如何?

    中央环境保护督察组在2016年、2017年两年期间,分四批在全国实施进驻督察,对水泥行业带来深远且意义深重的影响。去年,在环保整改和错峰限产等一系列措施的影响下,水泥行业效益创下历史第二新高,总体表现为量稳价升态势,北方量减价升,南方量价齐升。

    环保督查为水泥行业的节能减排带来了巨大的推动作用,倒逼行业转型升级、促进技术进步。与此同时,也为减轻雾霾污染和压减过剩产能带来积极的效果。

    首轮第二批中央环境保护督察组于2016年11月至12月组织对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)开展环境保护督察,并于2017年4月完成督察反馈。

    5月15日,北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省(市)公开首轮第二批中央环境保护督察整改落实情况。截至今年4月底,7省市督察整改方案明确的493项整改任务已完成357项,占比72%,其余任务正在推进中。

    生态环境部相关负责人分析说,督察整改是环保督察的重要环节,公开整改情况旨在进一步强化社会监督,回应社会关切。这7省市通过督察整改,解决了一批长期以来想解决而难以解决的环境问题。目前督察整改报告已经党中央、国务院审核同意,但整改还未完全结束。

    生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽对记者表示,“未来督察整改力度会继续加大,将进一步强化督政问责,督促地方党委、政府落实生态环保主体责任。同时也将会触及更多深层次问题,推动环境与经济深度融合,倒逼经济发展方式绿色转型。”

    其中,北京市压实整改责任,建立健全环境保护党政同责、一岗双责机制,积极开展全市环境综合整治,大力推进环保基础设施建设,加快疏解非首都功能,城市总体环境质量和环境精细化管理能力得到明显提升。

    上海市以水环境治理、垃圾综合整治等为重点,强化研究部署,狠抓责任落实,严格督察执法,推动解决了城市饮用水源保护、城乡结合部垃圾污染等一批突出环境问题,为探索推进超大城市水环境治理工作积累了经验。

    湖北省切实强化湖泊治理,制订不达标水域整治方案,拆除122.2万亩围栏围网和网箱养殖,取缔27.45万亩投肥(粪)养殖和4.5万亩珍珠养殖,对填湖占湖问题开展退地还水、退垸还湖,湖泊水质改善明显。

    广东省全面提速环境基础设施建设,2017年新增污水处理能力129万吨/日,新建配套管网约6000公里,其中深圳市投入百亿元资金,新增污水管网1930公里,城市30年快速开发建设形成的污水管网缺口问题得到初步解决。

    重庆市强化长江生态保护,制定重点生态功能区产业准入负面清单,禁止在长江干线及主要支流岸线1公里范围内新建重化工项目,在5公里范围内不再新布局工业园区,推进沿江环境风险隐患企业整治搬迁。

    陕西省大力开展秦岭生态环境保护和修复治理,编制保护规划纲要,划定禁止开发区和限制开发区,全面拆除违规房地产开发项目,严格规范矿产资源开发活动,目前秦岭地区采石企业数量较2014年底减少约三分之二。

    甘肃省扎实推进祁连山自然保护区生态环境问题整改,投入治理资金约23亿元,保护区内144宗矿业权已关停143宗,9座在建水电站退出7座,同时已启动生态监测网络建设,对111个历史遗留无主矿山实施生态恢复。

    该负责人表示,7省(市)督察整改工作取得阶段性成效,但仍然存在一些薄弱环节。

    一是少量整改任务进度有所滞后。部分自然保护区内风电、煤矿等违规项目拆除、关停进度滞后,一些地区治污基础设施建设、尾矿库治理和生态环境恢复等整改任务没有达到序时进度要求。

    二是个别地区整改力度仍需加大。一些区域流域环境整治、产业和能源结构调整、违建项目清理等整改任务进入攻坚阶段,整改难度加大,工作力度有所减弱,个别地区环境质量改善效果不理想,甚至呈现恶化趋势。

    三是一些群众举报环境问题出现反弹。一些地方在督察整改过程中没有举一反三,全面排查,导致部分同类型环境问题依然存在。一些地方因跟踪问效不及时,部分群众投诉问题没有真正整改落实到位,出现重复投诉现象。

    该负责人表示,督察整改是环境保护督察的重要环节,也是深入推进生态环境保护工作的关键举措。目前7省(市)督察整改报告已经党中央、国务院审核同意,但整改工作还未结束。7省(市)对外公开督察整改情况,就是要进一步强化社会监督,回应社会关切,更好地做好后续各项整改工作。下一步,国家环境保护督察办公室将继续对各地整改情况实施清单化调度,并不定期组织开展机动式、点穴式督察,始终保持督察压力,压实整改责任,不达目的决不松手。

    国家环境保护督察办公室有关负责人介绍称,“下一步,我们将持续对整改情况实施清单化调度,不定期开展机动式、点穴式督察,确保整改责任压实,不达目的决不松手。此外,为防止督察整改 ‘一阵风’,今年我们将开展首轮中央环保督察“回头看”,并将从2019年开启第二轮中央环保督察。”

    在吴舜泽看来,首轮督察问责可称之为一次压力测试,环保力度的加大对经济压力的影响是适宜可行的。“下一轮中央环保督察将针对此前工作滞后、整改不力、问题集中或反弹、环境质量明显下降的地区,继续加大督察问责力度。同时,未来多层次、多级别环保督察体系的形成,也将进一步增强环保督察高压态势。”他说到。

    去年环保督察成为年中水泥行情企稳高涨的重要因素,如今第二轮环保督察有望开启。业内专家表示,在此轮环保风暴背景下,加之当前各省市错峰生产的不断推进,预计下半年国内水泥行情仍将以上涨为主。


    [责任编辑:GC05]

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