大型煤企通过扩量降价争夺市场

受煤炭市场需求不足影响，煤炭价格持续下跌，煤炭企业亏损面扩大。不少煤炭企业采取扩量、降价的方式抢占市场，形成的局面。我国煤炭行业逐步进入“大矿时代”，大集团之间的恶性竞争将对煤炭产业产生严重不良影响。

“让利不让市场”

山西省统计局数据显示，今年，山西煤炭价格指数同比持续下降，上半年，煤价下跌导致全省近45%的煤炭企业陷入亏损，煤炭工业增速回落趋势明显。更为严峻的是，各产煤省区的不少企业为了抢占市场，开始“拼价格”，没能控制产量反而增加产量，采取“让利不让市场”的应对措施。

山西一家大型煤矿集团部门负责人说，国内一些大集团依靠成本优势，实行产品“降档销售”，5500大卡的煤按5200大卡的价格销售，吨煤实际降价35元，对人员多、包袱重、成本高的老企业造成很大冲击，不得已，也只能以降价、加大产量来应对。“尽管煤炭产能已经饱和，但为了保市场，产量不能下降。”

吕梁市一位煤炭企业负责人说，现在市场秩序很乱，大型煤矿集团带头降价，“恶性竞争更厉害”。一些煤矿一周降一次价，如对外公布的焦煤价格每吨830元，但实际执行的是700多元。

山西朔州、临汾等地煤炭管理部门介绍，河南、河北、山东等省实行“煤电互保”的地方保护政策，要求本省用户优先使用本地煤，外地煤进不了当地市场，使山西等产煤大省煤炭销售陷入困境。“谁都想调控产量，但央企、地方国有企业、民营企业和各省企业‘诸侯割据’，如果自己单方面控制产量，又怕别人抢占了市场，所以只能加大产量占市场。”

恶性竞争使我国稀缺煤种形成浪费。山西柳林、乡宁等地煤矿生产的是世界级稀缺主焦煤。山西乡宁县煤炭部门介绍，去年以来，国家三大稀缺煤种2号主焦煤原煤从800多元跌到600多元，现在还在跌，如果再跌下去，“国宝”级煤炭要卖成“白菜价”。

山西一些煤炭界专业人士普遍认为，近几年来，山西持续探索资源型经济地区转型路径，煤炭产业一直处于改革前沿，企业安全投入、生态恢复、社会事业投入、可持续发展投入等成本明显高于其他地区煤炭企业，煤炭资源整合以后，煤矿把大量积累资金用于现代化矿井建设上，如果恶性竞争持续下去，对煤炭行业可持续发展有百害无一利。

弱势需求延续产能持续释放

山西一些煤矿企业负责人认为，去年国家公布的全国煤炭产量36亿多吨，但据他们估计，国内大量小煤矿依然存在，这些煤矿的实际产量难以控制，它们依靠安全成本、人员成本、环境成本低的优势大量超产，全国实际产能大于国家统计数字至少1-2亿吨。一些煤矿企业迫于地方发展压力，不得不加大产量，既能给地方形成更多GDP，也能给地方上缴更多的税、费，但煤炭越产越多，越多越亏，市场竞争更加激烈。

由于矿井技术改造的原因，一些产煤重点地区的产能远远没有释放。山西吕梁市保留矿井110多座，目前生产矿井28个，现有90多座建设矿井，总产能将突破1.1亿吨。临汾市在建矿井110多座，产能9700多万吨。最高峰时，这两个市的煤炭库存都达到五六万百吨。

多数煤矿负责人认为，目前主要是需求严重不足，而且随着国内各地煤矿大基地的逐步成型，产能仍将持续释放，过剩局面在短期内难以改变，煤炭行业至少准备过3年至5年的“紧日子”。

加强行业自律避免恶性竞争

部分专家和煤矿负责人认为，目前煤炭需求下降，既有市场周期规律性的原因，也有国家放慢增速、推进经济结构调整的因素。我国在较长时期内仍将以煤炭为主要能源，保持适当的产能超前建设是必要的，但必须避免恶性竞争。尤其是大集团之间恶性竞争，损害的是国家资源和国家利益。他们认为，国内煤炭大集团、大基地建设逐步成型，调控能力应该提升而不是削弱。各地大型煤炭集团应在行业管理部门或协会的指导下，共同采取调控措施，加强行业自律，合理调控煤炭产量。

部分煤矿负责人认为，一些地方小煤矿仍长期存在，安全隐患大，事故频发。各地应该以此次煤炭市场调整为契机，坚定不移继续加快淘汰落后产能，关闭安全水平低的小煤矿。同时，提高重点煤炭企业的就地转化率，加快远距离输电线路建设，推进变输煤为输电，使一些小煤矿多、产量低的地区逐步退出煤炭行业，既利于环境保护，又利于安全生产。

避免市场恶性竞争还需管住不正当的“行政之手”，为企业创造良好的发展环境。各地仍需进一步推进政府依法行政，规范权力运行，方便企业办事。对涉煤费用统一实行一站式办理或一票缴纳。定期公开收费项目，避免多家执收部门征收，切实减少“三乱”行为，方便煤炭企业缴费，从根本上控制财政收入的流失。明确收费内容和标准，进一步规范涉煤收费秩序，进一步提高涉煤收费透明度。行业管理部门严格市场监管，打击超能力生产和利用各种手段隐瞒产量、偷逃税行为，严密监控各地真实产量，为宏观决策提供真实数据。