发改委：简化电价分类 推进资源价改

作为推进资源性产品价格改革的一部分，国家发改委近日下发通知，决定逐步调整销售电价分类结构，将现有的八类归并为居民生活、农业生产、工商业及其它用电价格等三个用电类别，每个类别再按用电负荷进行分档。

据测算，如此可减轻社会福利场所、社区居委会服务设施、城乡居民住宅小区公用附属设施、农林牧渔业生产单位电费支出每年约30亿元。

以阶梯电价和城市水价为标志，中国资源类产品价格改革加速。发改委主任徐绍史此前表示，要抓住当前物价水平总体稳定的有利时机，积极稳妥推进资源性产品价格改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。

随着今年电监会并入发改委，电力方面的改革被赋予了更多期望。日前发布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制。

作为今年电价改革的内容之一，简化销售电价分类率先获得突破。据了解，目前销售电价主要是依据行业、用途分类，包括居民生活、非居民照明、商业、非工业、普通工业、大工业、农业生产用电价格等8大类销售电价。

随着时间推移，如此复杂的分类已不适应形势发展要求。2003年，发改委着手研究完善销售电价分类并于2005年制定《销售电价管理暂行办法》。该办法明确电价的分类改革目标是把电价分为居民生活、农业生产、工商业及其他用电价格三类。

然而，改革不能一步到位。多年以来，实际销售电价的分类仍较多。为此，发改委通知提出，要逐步调整销售电价分类结构，将现行主要依据行业、用途分类，逐步调整为按用电负荷特性为主分类。

同时，要求进一步规范各类销售电价适用范围，明确将城乡居民住宅小区公用附属设施用电、学校教学和学生生活用电、社会福利场所、居委会服务设施用电等执行居民生活用电价格；将农业、林木培育和种植，畜牧、渔业生产，农业灌溉，农产品初加工等用电执行农业生产用电价格；农村饮水安全工程供水用电，由省级价格主管部门决定执行居民生活或农业生产用电价格。

有关专家分析，推进简化销售电价分类改革，建立结构清晰、比价合理、繁简适当的销售电价分类结构体系，有利于减少交叉补贴，促进电力用户公平负担；在不同分类下按电压等级分档定价，有利于更加科学地反映不同电力用户用电特性和供电成本差异，更大程度发挥价格信号调节市场供求的作用。