下半年煤价难回暖 神华连降拖累行业

自从2011年末煤价开始下行以来，我国煤价在两年多的时间里已经下跌了一半。日前，作为国内煤价风向标的神华集团在宣布限产后首次上调煤价，难道煤价迎迎来拐点？下半年煤价走势又将如何？

8月5日，中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭2020欧洲杯夺冠热门 研究中心主任邢雷做客中新网视频访谈间时表示：“下半年煤价并不乐观。最根本原因在于，影响煤价的那些问题，都很难在短期内解决。”

煤价下半年难大幅回弹

近期神华在一个月内6降煤价，引发行业热议。有报道甚至称因神华连续降价会导致其他煤企跟风降价，引发行业内不满。为此神华在接受媒体采访时回应称，降价是根据需求调整。上半年神华煤的销售价格实际上一直高于市场价。

但事实也许并没有这么简单。对此，邢雷表示：“神华是我国第一大煤炭企业，最近一段时间连续调价引起争议，但作为一个企业，在市场的竞争中只要是合法的手段，都可以采取，所以神华降价无可厚非。但是作为最大的企业，神华的降价确实给其他能源企业带来了很大的问题，因为神华和其他企业不一样。”

邢雷表示，神华发公告说它是以秦皇岛煤炭价格为指数的，但他本身又是指数构成最主要的主体。所以它降价以后，指数必然降，它以降的指数作为基数，自然又降了，造成循环的下降。

邢雷认为：“神华降价对煤炭系统来说不是好的事情，因为神华它的成本很低，神华是新企业，没有那么多负担，技术又很高，煤质又很好，它可以达到1800万吨的产量，达到湖北省一个省的产量。它循环降价造成煤价也循环下降，但像大同矿物局原来有几十万人口，它的负担远远超过神华，它是承受不了的。”

而由于煤炭市场持续恶化，相关部门开始吹响救市集结号。近日，中国煤炭工业协会组织召开了14家特大型煤炭企业座谈会，就控制总量和降低库存等措施达成共识。随后神华首先响应，在宣布限产后上调煤价。另外，有消息称中煤也将在8月份减产150万吨。

煤企限产也引发了关于下半年煤价走势的猜想，限产真能成为拯救煤市的一剂良药吗？对此，邢雷表示，下半年煤价也并不乐观。最根本原因在于，影响煤价的那些问题，都很难在短期内解决。

“我国现在仍处于经济转型时期，这个转型时期不是短期能解决的。除非出现特殊情况，比如说天气原因，否则的话很难出现大的回弹，更重要的是产能过剩问题没有得到很好的解决。” 邢雷补充说。

专家建议采取长期协议理顺煤电关系

2012年12月25日国务院发布国办发〔2012〕57号文件《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》，意见中第二条主要任务中提出：完善煤电价格联动机制。继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

2013年9月25日，除了云南省和四川省外，其余29个省市均下调了上网电价。如今，煤价继续深跌，早已跌破5%幅度，因为业内一直有声音称国家发改委已在着手重启煤电联动。

但有分析担忧，上网电价下调后电企会将压力传导至煤企，导致煤价进一步下跌。对此，邢雷表示：“煤价什么样的走向并不取决于煤电联动，根本上取决宏观经济形势，所以只要宏观经济形势不好，煤价就难以反弹。目前，中国处于转轨时期，我们第三产业开始发展，第二产业开始适当的下降，只要中国处于这样一个转型时期，对能源的增长速度从结构上来讲，对煤的需求可能就不会这么大。”

据邢雷介绍，煤电双方其实是长期互相依存的这样一个上下游关系，实际上应该是非常密切合作的，电力好，煤炭不好，和煤炭好，电力不好都不是好事，都会影响整个国家能源安全的基础。所以他建议学习国外经验。“国外的煤电双方基本都采取长期协议。国外的供需合同是很长期的，价格波动很小，不像国内煤价变动如此激烈，这样一来双方关系是非常稳固的，不会因为价格涨了很多就会涨价，也不会因为掉了很多就降价，中国煤炭双方之间就是互相博弈造成了这个问题。”邢雷补充说。

煤炭资源税改推进面临多方面难题

今年煤价行情不好，因此很多地方政府都开始积极的为煤炭减税。据媒体报道，我国涉煤的税费不少于百项，除21个税种外，还有不少于88项的各种规费。据统计，各种涉煤税费已占企业营业收入的25%~35%，因此关于煤炭资源税改革的声音也一直不断。

日前，有财政部官员表示将加快煤炭资源税改革，推进资源税从价计征改革。而多省市地方政府集中为煤炭清费的举动也被视为为资源税改扫清路障。有分析称，煤炭资源税改已呼之欲出。

对此，邢雷却表示不甚乐观。“要说年内完成也可以，但是可能会造成很多问题，这个问题真不是用时间解决的，从价计征这个是一个路子，一个方法，但是确实涉及到体制上很多问题的改变，不是说我们急急忙忙推出来就行。”

“资源税是这样的，过去是一吨煤3块钱左右，基本上现在维持到2.3元到2.5元之间。从价计征就是不按量了，多少吨不管，只按你卖出的价格，一吨卖多少钱，就给你征多少钱，设一个比例。资源税改革这么多年一直在推进，在想办法，但是它很难。”

邢雷说：“资源税的改革一定要慎重，而且很多方面一定要研究清楚，否则会对整个煤炭销售和整个系统造成巨大的冲击，比如说现在从计，从计最难，这个价是什么价？煤炭价格有很多，比如说车板价、坑口价，以什么为准？山西很多煤运到秦皇岛，它在山西出来之后并不开票，从秦皇岛给你开一个大票走。如果说以秦皇岛的平仓价作为税基，意味着其中包含很大一部分是运费，还有港务费，而这些钱不能算到煤碳集团的账上。”

“另外煤的种类是不一样的，你说议价，价要不要考虑煤质，焦煤是很贵的，但是很多南方的煤是很差的。所以资源税想起到一个平衡各资源保持各个不同的主体都去合理利用资源很难做到。另外，现在煤价下降的如此厉害，企业非常困难，它能不能承受得起这样一个价格也是个问题。”