煤炭业脱困寄望整顿违法生产

自去年7月底国家发改委举办煤炭行业脱困联席会议至今国内煤炭价格出现企稳态势。进入2015年，国家发改委将煤炭行业脱困工作的重点转向进一步遏制煤矿违法违规建设方面，更多强调遵循市场规律办事，与此同时强化煤炭行业消费缩量目标管理。

在日前召开的煤炭行业脱困联席会议上，国家发展改革委通报了近期煤炭经济运行和脱困工作进展情况。会议认为，去年下半年以来，各有关方面通过不懈努力，煤炭行业脱困工作取得了积极进展和成效。但受市场需求乏力、存煤居高不下等影响，市场价格出现回落迹象。特别是部分煤矿违法违规建设生产问题依然突出，行业脱困形势仍然严峻。

会议强调，2015年煤炭行业脱困工作要依法依规推进，要更多地遵循市场规律，关键要调整好供求关系，重点围绕对煤矿违法违规建设生产、不安全生产、超能力生产和劣质煤生产消费四个方面严格治理。

上述联席会议第二天，国家发改委等六部委印发了《重点地区煤炭消费减量替代管理暂行办法》，提出落实重点地区煤炭消费总量控制目标，实施地区包括北京市、天津市、河北省、山东省、上海市、江苏省、浙江省和广东省的珠三角地区。

上述文件明确提出，到2017年，京津冀鲁4省市累计煤炭消费量减少8300万吨。其中，北京市煤炭消费量比2012年减少1300万吨，天津市减少1000万吨，河北省减少4000万吨，山东省减少2000万吨。另江浙沪粤4省市要在2015年6月底前，研究提出煤炭消费减量目标，并送国家有关部门备案。市场预计未来3年，8省市煤炭消费减量目标或达到1.5亿吨左右。

煤炭行业脱困重点方向的转变和国内煤炭消费的进一步收缩，将从两个方向严重冲击未来煤炭价格的走势。为此，山西省在1月20日召开的山西省政府第70次常务会议上决定，在2020年前，山西省原则上不再新配置煤炭资源；除关小上大、减量置换外，不再审批建设新的煤矿项目；严格控制煤炭产能；停止审批年产500万吨以下井工改露天开采项目；全面推进煤炭资源一级市场招拍挂；积极研究煤炭资源供需平衡、战略储备、期货交易、价格形成机制等重大事项，不断推动煤炭管理体制改革取得新突破。

据了解，上述文件出台之后，煤炭市场经销商对于价格走势越发悲观，尤其国际市场对于后期煤市非常看空，今年二季度的掉期价格已经跌至每吨 56美元，离岸48美元。而秦皇岛煤炭价格也从维持了3个月之久的500元/吨上方，开始跌到500元/吨之下。一旦控制不住进口煤的话，大量进入中国市场的进口煤仍将拉动国内煤炭价格继续下跌。