四部门发文引导煤企减量生产 煤炭供应或趋紧

近日，国家发改委、人社部、国家能源局、国家煤矿安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求引导煤炭企业减量生产。

通知明确，从2016年开始，全国所有煤矿按照276个工作日规定组织生产，即直接将现有合规产能乘以0.84（276天除以原规定工作日330天）的系数后取整，作为新的合规生产能力。对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，可在276个工作日总量内实行适度弹性的工作日制度，但必须制订具体方案。

同时，山西省政府办公厅下发了《关于加强全省煤矿依法合规安全生产的紧急通知》（下称《紧急通知》），除了要求严格执行276个工作日生产规定，还要求省属五大煤炭集团公司所属重组整合煤矿一律停产停建整顿。

《紧急通知》称，同煤、焦煤、阳煤、潞安、晋煤集团所属整合煤矿一律进行停产停建整顿，停产停建整顿煤矿要全面进行安全生产隐患排查治理，以“三真”（真控股、真投资、真管理）核查为重点，尤其是要对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害隐患进行重点整治。停产停建整顿时间不得少于1个月，停产停建整顿结束后，相关集团公司还要按照《山西省煤矿复产复建验收管理办法》要求，严格验收程序、严格验收标准、认真组织复工复产验收，验收合格后方可恢复生产建设。

《紧急通知》还曝光了16座煤矿未履行核准手续擅自生产建设，这16座煤矿分别隶属晋煤、同煤、焦煤、阳煤、晋能、平朔等集团，合计产能达到7940万吨/年。这些煤矿被要求立刻停止生产建设。

安迅思煤炭行业分析师邓舜接受上证报记者采访时表示，无论近期同煤发生的矿难事故还是前阶段陕西发生的矿难事故，影响面都很大，受到各方关注。短期内地方政府都会加强对当地煤矿的整治，从而使煤炭供应收缩。短期内出现紧平衡状态。

“从全国范围来看，去产能将是贯穿今年全年的主线。”邓舜认为，今年的市场逻辑和往年不同，尽管下游需求仍然不振，但供应端出现了很大的变化。前几个月中小煤矿因严重亏损大面积停产，市场供应减少导致动力煤罕见地在春节期间提价。现在将因为行政管理力度加大，将再度令供应减少。

此前，市场普遍预测认为，4月是煤炭的传统消费淡季，加上水电的影响逐渐加大，整体市场将以弱势为主。加上四大煤炭企业未调整四月份下水煤价格，有分析认为，四月中下旬煤价可能出现下跌。对此，邓舜说，现在供应端发生了较大变化，预计未来一段时间，煤价因供应偏紧将得到支撑。