呼吁恢复276工作日制度 煤炭行业奏响“涨价”狂想曲

近日，根据中国煤炭工业协会公布的数据显示，2016年全国原煤合计产量230312.27万吨，同比下降11.2%;洗煤合计产量78853.82万吨，同比下降5.67%。全国煤炭企业补贴后的利润总额为320.8亿元，同比增长363.7%，去年同期净亏42.9亿元;资产负债率为72.07%亿元，同比增长0.19个百分点;成本费用利润率1.35%，同比增长1.52个百分点。

经过前几年的“死气沉沉”，2016年的煤炭行业可谓“一扫阴霾”，重新焕发容光。随着去产能的推进，煤企迎来了利润整体反弹。

煤企盈利 行情看涨

根据上市煤企年中报告显示，在A股上市的26家煤企中，2016年上半年合计净利润为103.64亿元，同比增长27.83%。放眼整个2016年，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.32万亿元，同比下降1.6%;利润总额1090.9亿元， 同比增长223.6%(从月度看，前2 个月行业整体亏损，前7 个月利润水平同比下降19%，8月份后利润实现正增长。

来自中煤协统计的90家大型煤炭企业(产量占全国的68%)全年利润320.8 亿元，比去年同期增加363.7亿元(从月度看，前5 个月亏损40.65亿元，6月份后利润实现正增长)。

从地区来看，以山东为例，2016年山东煤炭全行业实现营业收入3118.8亿元，同比增长23.83%;利润55亿元，同比增长233.20%，全行业基本实现扭亏为盈。

“煤炭行业在2016年之所以打了一个‘翻身仗’，这与持续的去产能政策有着密不可分的关系。各煤种全年平均涨幅都在75%—150%之间，动力煤和炼焦煤全年均价分别同比上涨21%和23%。此前商务部和海关总署联合发布公告，宣布本年度暂停进口朝鲜原产煤炭。更是提振了煤炭市场行情。”采煤高级工程师胡连根告诉《中国产经新闻》记者。

而随着煤价不断回升，动力煤和炼焦煤矿区盈利也持续好转。

数据显示，截至2016年12月，从煤矿数量来看动力煤盈利面为78%，从产能来看盈利面为90%，分别较2016年3月增加73个百分点和70个百分点。炼焦煤方面，从煤矿个数和产能来看，去年11月和12月炼焦煤盈利面均为100%。

“近期受动力煤主产地煤矿产能受限的影响，国内动力煤市场出现不同幅度的上涨。内蒙古某国有大矿负责人表示，因两会召开在即，目前煤矿生产较为谨慎，煤炭产量较少，受下游需求的支撑，矿上基本无库存，上周五起煤价开始上调10元/吨。”卓创资讯动力煤分析师荆文娟对《中国产经新闻》记者指出。

对此，有业内人士表示，2016年煤炭行业第四季度的净利润整体超预期，预计2017年利润情况将继续改善。

此外，近日来的雨雪天气也是给煤价形成了助推器。“由于雨雪天气，道路不畅，部分矿区的煤炭不能及时运送出来，造成市场缺货，这也是煤价上涨的原因之一。”一位业内人士向《中国产经新闻》记者坦言。

呼吁恢复276工作日

在外界因素一片大好之下，贺军也觉得煤价会继续上涨，而他坚持上涨的理由除了上述因素之外，还有对于恢复276工作日制度的决心。

近日，19家煤炭企业参加了由中国煤炭协会召集的大型煤炭企业闭门座谈会。据相关媒体报道，包括神华集团在内的多家煤炭企业均支持将目前执行的330个工作日重新调减为276个工作日，助力煤炭去产能。

何为276工作日制度?这是在特定历史环境下产生的。2016年2月初，在煤炭等行业产能过剩、出现亏损及供给侧改革的背景下，《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等政策出台，规定从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。

但是，2016年下半年，为保障煤炭供应，抑制煤价快速上涨，国家发改委自2016年9月开始不断进行调控，释放煤炭产能，从部分先进产能煤矿逐步扩大到大部分煤矿，都已恢复全年330日工作制，先进产能释放期限也从原来的2016年年底延长至2017年春季供暖结束。一旦恢复276工作日，对于煤炭产能必然是一个缩紧，在产量减少后，涨价则似乎变得“顺理成章”。

据知情人士透露，上述会议就煤矿是否恢复按照276个工作日制度生产这一议题展开了讨论。中煤协方面还提出建议，不搞低价倾销，不搞恶意竞争，大型企业要主动带头稳定市场。

胡连根告诉记者，现在来看，部分煤炭企业缩减工作日的主动性较强。因为通过去产能来稳定煤炭价格，而且企业已经在一定程度上获益，故而控制产量的主动性也在提高。

但需要特别指出的是，会议并未明确表态2017年要恢复276工作日制度，而是提倡推行减量化生产政策。至于之前流传的276初步方案，先进性矿井不执行、缺煤省份不执行、焦煤肥煤矿井不执行的版本均未得到证实。

“政府是要有自己的考量的，如果贸然恢复276工作日制度，将对于今年的煤炭去产能工作带来很大变数。受到此消息提振，煤炭上涨的预期就会变得更为强烈，这会引发整个产业链的连锁反应。” 品牌中国战略规划院副秘书长刘如君对《中国产经新闻》记者指出。

集成期货煤炭市场研究员邓舜认为，有关方面显然希望今年的煤价保持在相对稳定的区间。煤矿生产是否恢复276个工作日制度有待国家发改委的批复。如落实，将对煤炭市场的走势产生重要影响。

此外，还有相关专家指出，此时恢复276工作日制度并不合适。厦门大学中国能源经济政策研究院院长林伯强告诉记者，如果恢复276天工作日，这是对市场最极端的干预，是不可取的。实际上还是应该通过市场机制动态化来调整，不应该一刀切。应该根据市场需求，有收有放，才能将煤价稳定在合理范围，而不是推动造成的虚高和猛跌。

来自中金公司的分析认为，目前政府计划会在多大范围内执行限产措施尚不明确，但供暖结束及淡季到来后煤炭需求将有所回落，若恢复限产，实际上煤价将得到一定支撑，从而淡季不淡。

除了276工作日对煤炭行业带来的提振外，另一个涨价的说法是因两会即将召开而例行开展的煤矿大检查。这个也是看似合理，但事实上并没有依据。煤矿安全检查并非只有两会召开才会进行，谁又能够肯定说，在两会召开的煤矿大检查中，大多数煤矿就一定不合格而必须关闭呢。

荆文娟告诉记者，在三月初“两会”结束之后，产地煤矿开工率即将恢复至正常水平，港口煤炭供应量也将随之增加，而3月份中旬供暖季结束，各大电厂三至四月份也将进入检修期，用煤淡季即将到来，综合来看，预计后期北方港口动力煤市场将呈稳中趋降的态势。

2017年煤炭需求仍是下降

当前煤炭供求基本面并未发生根本改变，行业平稳运行尚缺乏坚实基础，近期煤炭价格下行的压力仍在加大。因此，寄希望于煤炭价格继续上涨，只能是一种奢望。

中宇资讯煤炭分析师关大利告诉《中国产经新闻》记者，由于节后没有执行“276个工作日”、冬季气温偏暖等原因，民用需求提振有限，工业需求增速也不明显，近期煤炭供应略显宽松。预计2017年煤炭市场价格高位不及2016年，低位要高于2016年，整体波动水平较小。

从煤炭需求看，综合考虑经济增速、能源结构调整、环境约束、散煤治理以及天气等因素，中煤协初步预测2017年煤炭需求继续下降。

当前煤炭市场供大于求是一种客观存在。在2017年，市场需求不会出现显著增长，煤炭价格面临的压力仍然不小。随着供暖季即将结束，市场和企业已对煤价回落有一定担心。虽然在2016年部分煤企实现了盈利，但是，仍有很多煤炭企业经营状况还未得到根本好转，安全生产欠账、职工工资、社保基金的压力依然较大，实现行业脱困发展还需付出艰苦努力。

此外，根据国家能源局日前发布的《2017年能源工作指导意见》提出，2017年力争关闭落后煤矿500处以上，煤炭退出产能目标为5000万吨。这比2016年退出产能2.5亿吨的目标减少了80%，煤炭供需结构在2017年还将接受考验。

有分析指出，政府目前还是以稳定市场为主。针对2016年下半年煤炭价格从疯涨到急跌的剧烈波动，有关部门也会吸取经验教训，采取相对灵活的政策和策略。严格落实去产能目标，同时保持市场的大体稳定，避免政策导致的供需失衡现象再次出现。