国务院国资委调研组来海螺集团专题调研

为调研安徽省国有企业的改革发展，研究借鉴海螺集团改革成功经验，2013年8月29-30日，国务院国资委研究局局长彭华岗、副局长楚序平率队前来安徽进行专题调研。在安徽省国资委领导的陪同下，调研组考察了海螺集团，并在芜湖海螺国际大酒店召开了专题调研座谈会，听取了海螺集团等4家安徽省属国有企业改制情况的汇报和政策建议。

 29日下午，调研组一行抵达芜湖，集团董事长郭文叁率公司领导任勇、齐生立、王建超、汪鹏飞、万涌、王俊、张昇等热情接待。

 安徽省国资委主任许崇信在海螺国际大酒店会见了调研组一行。会谈中，彭局长介绍这次前来安徽调研的目的。他认为，近年来，安徽省国有企业改革不断深化，在实践中做出了很多有益的尝试，尤其是海螺集团通过改革改制，取得了重大成功，为国有企业改革积累了经验，有很多地方值得借鉴。

30日上午，彭华岗局长在海螺国际大酒店309会议室主持召开了“推行公有制多种实现形式”专题调研座谈会，调研组成员、安徽省国资委领导和海螺集团、铜陵有色集团、江汽集团、国贸集团4家安徽省国有企业负责人参加了座谈。

 彭局长表示，11月份即将召开党的十八届三中全会，研究全面深化改革重大问题，国有企业改革是其中重要一环。安徽省在国有企业改革发展方面取得了积极进展，积累了丰富经验。特别是海螺集团的改革发展取得了重大成绩，在企业产权改革、做大做强、转变发展方式等方面积累了许多好的做法和经验，这次专题调研目的就是希望围绕推行公有制多种实现形式，展开专题座谈，能够从中学习研究、吸取经验。

根据会议安排，海螺集团总经理任勇首先向调研组一行介绍了海螺集团的发展历程和基本情况，重点介绍了海螺集团改制的基本过程和所取得的重大成效。2003年，海螺集团按照安徽省委、省政府要求，在安徽省经贸委等有关部门的直接指导下，充分发扬民主，圆满完成了集团改制工作。通过近十年的实践发展，取得了重大成效。经安徽省审计厅审计，截止到2012年末，海螺集团资产规模从1993年的4.6亿元增长到986.9亿元，净资产从1993年的1000万元增长到523亿元，年实现利税总额从不足9000万元增长到124.3亿元，分别增长了214倍、5230倍、138倍，资产负债率由90%以上下降到47%，实现了国有资产的大幅保值增值。改制后，集团公司累计向省政府上交国有资本收益11.9亿元。

江淮汽车董事长安进汇报了江汽集团发展情况以及推行公有制多种实现形式以来取得的成果和存在的问题。对于公有制经济发展，他从坚持推进股权多元化改革、提高国有资本运营效率等四个方面提出了意见和建议。

铜陵有色集团总经理杨军以“推进投资主体多元化，促进企业转型发展”为题，向调研组一行作了汇报。同时，他建议大力推进股份制改革，优化股份制企业股权结构，国家提供政策配套支持，推进企业投资主体多元化。

国贸集团董事长范阳介绍了国贸集团企业产权制度改革的基本做法以及改革所带来的发展变化。对于公有制改革，他建议赋予企业适度自主裁量权，提升管理效力，妥善解决资产处置、身份置换等问题，积极推进企业改制进程。

听取了4家公司的汇报后，彭华岗局长说，目前国务院国资委关于下一步改革有一些想法，需要结合实践经验进一步研究。郭文叁董事长是改革的实践者，希望围绕这个题目，给调研组提意见、出主意。

应彭局长要求，郭董事长谈了感想和建议。他说，目前国有企业的改革环境和形势同十一届三中全会时相比，已经发生重大变化。在30多年的改革开放中，国有企业通过改革，实现了国有资产增值保值，提高了企业竞争力，为国民经济的长足发展做出了重大贡献。目前正面临经济转型、结构调整，和十几年前相比，国有企业改革难度加大，确实应该进行深入研究。他认为，从我国政治体制和国家实情出发，必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济形式并存的改革思路，在法律的框架内深入推进国有企业改革，充分调动企业家和各层次的积极性，激发企业内在活力。应顺应形势发展需要，积极探索新形势下国有资产证券化的改革路径，调整优化国有资产运营方式。政府部门应尽可能减少行政干预，还企业市场经济的主体地位，引导企业真正按照市场规律自主经营、自负盈亏，防止国有企业运营管理行政化，调动投资者和经营者的积极性，提高经营决策效率，实现国有资产的保值增值。

彭局长在总结讲话中指出，中国的国有企业改革要坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，也是宪法所规定的。因此，在国家安全、国民经济命脉等重要的领域，国有经济应占主导和支配地位。但公有制经济的实现方式是可以研究的，尤其是在社会主义市场经济条件下，国有经济应更趋市场化。今天介绍经验的安徽4家企业，各有特点、发展也很好。通过改革使企业的机制更加符合市场经济的要求，确确实实激发了活力，激发了经营者和广大职工的创造力，海螺的改制发展结果令人振奋，江汽资产也实现了翻番。尤其是海螺集团的改制非常值得总结，通过改制，进一步规范了公司法人治理结构，改制后实行了全员身份买断，职工由“企业人”变为“社会人”，彻底打破了国有企业职工身份界限，更新了广大干部员工的经营理念；活化了用工机制、分配机制，构建了企业和员工的利益共同体，使企业长远利益和员工切身利益有机结合，增强了企业的凝聚力，促进了企业的快速发展。而且，改制过程认真严谨，过程操作规范，利用省委、省政府的激励政策，建立了在职员工的股权激励机制，对内部职工股的管理合法有效，充分调动了在职员工的积极性和创造性。实践证明，安徽省委、省政府对海螺集团改制的决策是正确的、成功的，企业改革符合中央关于国有企业改革的方向和政策要求，为国有大企业产权制度改革探索了一条路子。对于大家所提的建议，我们将充分研究，并希望4家企业继续给予配合和支持。

临行前，彭局长一行表示：此次来海螺集团调研，学到了不少值得借鉴的经验和做法，海螺集团的改制是非常成功的，代表着国企未来的改革方向。他衷心祝愿，海螺集团在新的起点上，进一步做大做强，为国民经济发展和国企改革作出新的更大的贡献。

调研组一行还在公司领导陪同下，参观了海螺集团展厅、员工图书馆、生产与物流调度中心和节能装备制造基地等。

参加调研的有国务院国资委研究局一处处长侯洁，研究局二处主任科员桂刚，研究局二处干部洪方智、凌达。安徽省国资委副主任朱少春，安徽省国资委综合法规处处长王思军，企业改革重组处处长高维民，综合法规处副处长段海，企业改革重组处调研员王兵，企业改革重组处主任科员张政政等陪同调研。