宋志平:“包容性经营” 与民企共成长

随着产权制度改革的深化和公司制股份制改革的推进，纯而又纯的国有独资企业日益减少,混合所有制比重日益加大。混合所有制是我国社会主义制度下国企改革发展的独特模式，形成我国独特的融合经济。

同时，在市场化过程中，国企接受了资本市场的改造，管理体制和经营机制发生了深刻变化。

中国建材集团能够快速健康发展，成为世界五百强，宏观上得益于中国经济的高速成长和行业结构调整的大环境。

从企业自身来讲，主要是抓住了中国经济市场化的大势，按照市场规律经营和发展企业，深入推进内部改革，开辟了一条央企市场化经营的新路，我们总结为“央企市营”模式。

“央企市营”模式，是在坚持央企国有企业属性的同时，建立适应市场经济要求的管理体制与经营机制，主要包含五个方面的核心内容：

一是央企控股的多元化股份制，即产权多元化。不管央企还是民企，单一产权都有问题，最终都要走向公众化，企业交由社会精英来管理，这是殊途同归，是企业现代化、公司化发展的必然结果。

目前，中国建材大约600亿元的净资产支撑着3000亿元的总资产。其中，600亿元净资产中，只有200亿元是国资委所有者权益，400亿元是小股东权益。这种结构符合国资委讲的，用一定资本金吸引社会大量资金进行发展的思路。

中国建材有一个“七三”规则，国药也在实行，就是收购企业时，给民营企业所有者留下30%的股份。过去，他们即使100%占有股份，但不一定盈利，因为他们没有市场控制力。现在，虽然只占30%，但因有了市场控制力，跟着央企“坐车”，获得很多效益。

对于中国建材来讲，不止是效益的问题，是想把一部分市场机制保留在企业，因为单一产权的国有企业是有一些问题的。

二是规范的公司制和法人治理结构，即按照公司法规范央企的相关制度，使公司真正成为市场竞争中的法人主体。国资委推行的外部董事占多数的董事会运行机制，明晰了董事会、经理层的责权利，实现行权顺畅。

三是职业经理人制度，即董事与经理人要通过社会化、市场化方式选拔，用市场化方式解决好企业经营的委托代理。在联合重组民企的过程中，我们吸收优秀的民营企业家以职业经理人的身份继续担任新企业的管理者。

四是公司内部机制市场化，即用人、用工及分配机制等方面与市场接轨。使企业真正做到干部能上能下、人员能进能出，收入能升能降。

五是依照市场规律开展企业运营，不仅产品与服务的经营与创新遵循市场规则进行，而且和民营、外资企业合作共生，追求包容性成长模式。

现在，个别学术上、媒体上讲“国进民退”，其实真正到市场里去，国企民企的身份分不清楚，也没有这样的标签。从市场看，中国的国企和民企，已经高度融合，我不赞成过多渲染国企民企好像两个阵营一直在打仗。

在中国社会主义市场体系里，央企、地方国企和民企高度融合、互为补充，是一个有机体，我们不应该人为地分开，事实上也分不开。

我们提倡包容性增长，强调“国民融合”、“国民共进”，是在寻求社会主义市场经济条件下，国民共荣的经济模式，央企和社会非公有制企业完全可以和睦相处、共生多赢。

中国建材有个公式，央企的实力+民企的活力=企业的竞争力。我强调，央企是有实力的，而民企是有活力的。民企在市场中的拼搏精神、市场经验，值得国企学习。同样，国企的规范管理、社会责任等也值得民企学习。两者能取长补短、学习合作。

中华民族要实现伟大复兴，需要不同所有制的企业都充分发挥他们的作用，而不应撕裂他们，应鼓励他们形成一个联合体、共同体，一个强大的中国经济组团，从而取得在全球的整体竞争优势。