肖家祥：新增产能是现阶段产能过剩最大症结

遏制新增是化解产能过剩的重中之重

目前从整个行业的角度来看，河南产能过剩比较严重，长三角地区产能过剩情况也很突出，这都是我曾经工作过的地方，我也对此很关注。

华东市场在全国范围来看相对较好，但与去年同期相比出现了一定下滑，较我们的预期也有很大差异。从几个关键指标来看，销量增幅较大，市场需求整体增幅10%左右，成本大幅下降，南方水泥上半年成本整体降幅约15%，价格却出现整体下跌。据统计，华东市场价格下跌30元左右，呈现出“量增、价跌、成本大幅度下降，效益略有下滑”的现象。

虽然需求好于预期，但价格却出现了下滑，究其原因主要是去年底新增产能的影响，导致价格走低，加之今年宏观预期不佳，导致今年一季度价格持续低迷。

今年我将80%的精力都花在怎么应对新增产能这一问题上，如果这个问题解决不了，将影响到一个工厂的运转，而这个厂将会影响到其所在区域的市场发展状况。因为新增产能投产后，周边地区没有任何消化的可能性，到头来，只能是在自身区域内进行恶性竞争。

此外，我们国家的水泥行业治理体系如今没有健全起来，单纯地靠行业自律很难维系，也很难把工作具体落到实处。化解产能过剩是中央提出的重点工作，其中控制新增产能更是重中之重。

不能借“产能置换”盲目新建

今年8月份，工信部发布了《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》。《实施办法》指出对水泥、钢铁等四大产能严重过剩行业新建、改建和扩建项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。

我曾在今年长江中下游水泥论坛上强烈呼吁，千万不能让产能置换变成新一轮新增产能项目的建设高潮。

比如，一个立窑生产线，一个小磨机反复地被置换，这种造假行为充斥在这些年的水泥行业发展过程中，如果再出现反复置换，再出现造假行为，而且相关政府部门对这种行为置之不理的话，水泥行业的可持续发展就无从谈起。即便是按照这种《实施办法》落实的话，如果控制不好，也会造成产能过剩的加剧。

举例来说，如果按此办法置换，南方水泥至少可以上六条规模为5000ｔ/ｄ的生产线。原本南方水泥和海螺、红狮一起按市场化原则已自动退出了几条1500ｔ/ｄ生产线，但如果按《实施办法》，却可以通过置换再上新生产线。一旦上线，后果可想而知，这些生产线势必会给华东市场、给长江中下游2020欧洲杯网上投注 带来巨大的冲击。因此，对于工信部下发的《实施办法》，从国家，到地方政府，再到企业，都不能盲目解读政策文件，更不能钻政策的空子。

行业自律是化解产能过剩的根本措施

我认为行业自律是化解产能过剩的根本举措，对任何一个过剩行业来说，只有加强行业自律、控制新增、节能限产，才能防止恶性竞争，实现健康、和谐发展。

行业自律的内容是多方面的，首先，要按行业的规律办事，坚决杜绝和控制再增新产能，这是行业自律首先要解决的问题，今后即便要发展新项目，一定要按区域产业发展规划去做，避免企业的无序发展，真正做到在发展中自律；其次，从经营的角度看，在产能过剩行业，只有通过行业自律，人为地限制生产，改善供求关系，同时要倡导理性竞争，避免恶性竞争，这样才能有效化解产能过剩，实现行业的协调发展。

而且，政府应该大力支持过剩行业的自律，行业协会更应该把行业自律作为根本职能，而水泥企业无论大小都必须牢固树立自律意识并带头自律。中国建材集团作为一个负责任的大型央企，始终将促进行业健康发展为己任，坚定不移地支持各级协会，并带头开展行业自律。

基于此，我们始终认为，面对产能严重过剩，只有充分发挥协会组织作用、大企业的带头作用，加强“严控新增、节能限产、理性竞争”等方面的行业自律，水泥行业才有出路。

因此，在如何控制新增产能方面，一要靠政府规划和监管，二要靠行业协会协调自律，需要推动大企业带头自律。确保所上的新项目一定要有严格的行业规划、环保、节能、排放方面的认证，只有这样才能从根本上解决新增产能的控制问题。