新型城镇化规划明年出台 水泥股大涨

在十八届三中全会召开做出全面深化改革的决定后，明年经济工作如何推进有了总体基调。昨日，中央政治局召开会议分析研究2014年经济工作，会议指出，要继续坚持“稳中求进”工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，保持政策连续性和稳定性，出台实施新型城镇化规划，积极稳妥推进土地管理制度改革。

新型城镇化是本届政府力推的重点改革，“城镇化建设”写入十八大报告，和新型工业化、信息化、农业现代化一起成为未来中国发展的方向。去年底的中央经济工作会议和今年7月召开的下半年经济工作会议均强调，要积极稳妥推进城镇化建设。今年下半年，国家发改委相关官员曾表态，今年年内要出台新型城镇化规划。但现在来看，新型城镇化规划要推迟到明年出台。

“目前城镇化该怎么做，新型城镇化如何定义，其实官方一直没有明确表态，因为城镇化涉及到土地改革、土地财政、房地产、户籍改革等多个方面，而这些都是些难啃的骨头。”亚太城市研究会房地产分会会长陈宝存说，城镇化的变革涉及到整个土地制度改革。

虽然城镇化具体方案未出台，但是今年以来地方政府掀起的一轮轮“造城运动”让城镇化建设出现了异化现象。此次政治局会议同时听取了第二次全国土地调查情况汇报，强调要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，积极稳妥推进土地管理制度改革。

陈宝存分析认为，土地制度改革就是要把城市国有土地、农村集体用地统一起来，建成城乡统一的建设用地市场，只有这样才能让农民从土地束缚中走出来，实现农民财产收益；而农村集体土地入市也将加大土地供应，推进城镇化发展，但是这一过程目前来看还没有具体时间表，必须稳妥推进。“土地也与房地产密切相关，此次坚持最严耕地保护和推进节约集约用地的表述，意味着在住房土地供应上不会有大规模突破。”

11月22日至11月29日，全国水泥平均价格较上周继续上涨，平均涨幅3元/吨，其中华东地区上涨8元/吨，中南地区上涨5元/吨，其他地区价格与上周持平；全国水泥库容比较上周上升1%，其中东北地区上升4%，西北地区上升3%。煤炭价格:各地区煤炭价格与上周持平。全国平均水泥煤炭价格差较上周上涨2元/吨；华东+8元/吨，中南+5元/吨，其余地区与上周持平。