新环保标准实施 水泥成本增加

从国家发展和改革委员会网站获悉，国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部联合修编发布了《钢铁行业清洁生产评价指标体系》《水泥行业清洁生产评价指标体系》，于2014年4月1日起施行。

新发布的《钢铁行业清洁生产评价指标体系》将清洁生产指标分为六类，即生产工艺装备指标、节能减排装备指标、资源与能源利用指标、产品特征指标、污染物排放控制指标和清洁生产管理指标。指标体系适用于钢铁联合企业(长流程)清洁生产水平评价、清洁生产审核;新扩改建项目环境影响评价、新建项目审批核准;企业环保核查、节能评估等。

新发布的《水泥行业清洁生产评价指标体系》，主要包括了生产工艺及装备指标、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标六类。指标体系适用于通用水泥生产企业，包括水泥(熟料)生产企业、水泥粉磨站的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于水泥行业环境影响评价、环保核查、排污许可证和行业准入等资源能源消耗清洁生产管理需求。

国家发展改革委原来发布的《水泥行业清洁生产指标评价体系(试行)》(国家发展改革委2007年第41号公告)、《钢铁行业清洁生产评价指标体系 (试行)》(国家发展改革委、原国家环保总局2005年5月公告)，环保部发布的《清洁生产标准钢铁行业》(HJ/T189-2006)、《清洁生产标准水泥行业》(HJ467-2009)同时停止施行。

评述：

在全国大气污染治理深入的背景下，水泥行业产能的盲目扩张就显得格格不入，新版环保标准的实施有望对水泥行业产生积极的引导。自3月1日起，新版《水泥工业大气污染物排放标准》和《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》开始正式实行。这是我国第三次对《水泥工业污染物排放标准》进行修订，之前两次分别在1996年和2004年。该项标准也被看做是水泥行业实行的最严环保标准，意在通过提升对水泥行业的要求，控制污染物排放，将进一步加快行业落后产能淘汰速度，行业内兼并重组的步伐也将加快。

中投顾问建材行业研究员邹明晓认为，新环保标准的实施，意味着将环保成本纳入水泥成本之中，导致成本增加，直接冲击水泥行业的利润，这将制约水泥产能的盲目扩张。而且，中小企业缺乏资金应对产业的“绿色”升级，被迫关闭工厂，市场水泥供应量也会大幅缩减。同时也将加快行业转型升级和优化产业布局。

水泥工业一直是能耗大户，水泥制造业能源消耗占全国工业能源消耗的7%以上；同时水泥工业也是污染物排放大户，废气排放量占全国工业废气排放量的15%左右；SO2排放量占全国工业SO2排放量的5%；烟、粉尘排放量占全国工业排放总量的30%。环境保护、节能减排已经提升到了国家可持续发展的战略高度。水泥行业要想发展，就必须要做出实质性的改变。吴越指出，水泥这类高耗能、高污染的资源型产业将受到越来越多的限制。实现绿色清洁生产、降低能耗、发展循环经济是未来水泥行业的必然发展模式。

“水泥行业要想根本性地转变，就应当走绿色‘路线’，实现生产过程中的‘零污染’，但这不仅仅是对水泥产业提出的新要求，更是强调水泥产业与环保产业的联系要进一步加强，通过合理布局产业链，让每一环的污染与环保设备进行无缝对接，及时处理后再排入环境之中，减小对环境的危害”。邹明晓对记者分析道。