以科技创新驱动结构调整 促进建材新兴产业快速发展

在前不久召开的全国建材行业科学技术创新大会上，中国建材联合会会长乔龙德在大会报告中明确提出要“突破建材新兴产业发展慢的瓶颈，加快产业结构调整、转型升级的步伐”。大会期间，还发布了《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》。为此，记者围绕建材新兴产业发展的有关问题，采访了中国建筑材料联合会副会长陈国庆。

问：在全国科技大会上，中国建筑材料联合会发布了《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》，请您结合建材工业的基本情况，谈谈加快推进发展建材新兴产业的目的、意义。

答：建材工业是国民经济的重要基础原材料产业。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国建材工业取得了长足的进步和发展。但发展中也存在着严重的不平衡，即对资源、能源依赖性强、环境负荷大的水泥、平板玻璃等传统建材产业发展较快，其发展主要通过数量、规模的扩张实现的，而资源能源消耗低、技术含量和附加值高的新兴产业发展缓慢，严重制约了建材工业结构调整、转型升级的进程和步伐。因此，在建材行业大力推进实施“创新提升、超越引领”战略的进程中，加快建材新兴产业的发展已成为时代和行业发展的必然要求。

第一，加快建材新兴产业的发展是推进建材产业结构调整的需要。建材工业结构失衡的问题十分突出，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等传统产业已经呈现出产能过剩，其市场空间容量已经有限，资源、能源、环境对其制约将越来越大，单纯追求数量、规模的外延式发展的模式已经不可持续。而代表未来市场增量需求和技术发展趋势，能够带动整个行业发展，具有先导性、支柱性、可持续的建材新兴产业发展步履艰难、速度缓慢。目前低能耗、低污染、高技术含量、高附加值的建材新兴产业比重只占10%。我国建材工业正处于结构调整、转型升级的关键时期，正在实施“创新提升、超越引领”战略。实现由建材大国向建材强国的迈进，不仅要致力创新提升建材传统产业的功能与质量，延长产业链，拓展应用领域，增加附加值，更要加快推进建材新兴产业发展，提升功能、拓展领域，形成规模，成为未来建材行业发展新的增长点，实现建材工业发展的“两翼齐飞”。

第二，加快建材新兴产业的发展是推进建材产业结构调整的需要。传统建材工业属于资源能源依赖型产业，“矿业加窑业”是建材工业的基本产业特征。据统计，建材工业能源消耗总量约占全国能源消费总量的8.5％，占全国工业能源消耗总量的12％，在全国工业部门中位于冶金、石化之后，居第三位。2012年规模以上建材工业能源消耗统计直报企业单位数2.4万家，能源消耗总量2.4亿吨标准煤，比“十五”末期的2005年增加近一半。水泥、建筑陶瓷、平板玻璃、墙体材料是建材工业主要耗能行业，其中水泥工业耗能占比最大。2012年规模以上水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石灰石石膏开采与制造、砖瓦及建筑砌块、玻璃纤维及制品六大主要耗能行业工业增加值按当年价格计算占规模以上建材工业总量49.9％，能源消耗占91.1%。

在污染物排放方面，作为以高温窑炉生产工艺为主的材料制造产业，加之企业规模偏小、企业数量多、污染物防治水平相对较低，因此污染物产生总量大。主要污染物为烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳等，其中烟粉尘、氮氧化物和二氧化硫对环境影响较大。根据环保部2012年的调查数据表明，建材二氧化硫排放量为199.8万吨，占重点调查工业企业排放量的11.3%；氮氧化物排放量为274.2万吨，占全重点调查工业企业排放量的17.3%；烟（粉）尘排放量为255.2万吨，占重点调查工业企业排放量的26.7%，分别位居工业部门的第一、第三和第二位。

建材新兴产业具有资源能源消耗低、技术含量和产品附加值高的特点，因此，节能减排、降低碳排放、走资源能源节约型、环境友好型产业的绿色发展之路是建材工业的必然选择。而发展建材新兴产业是推进建材工业节能减排的重要支撑。

第三，加快建材新兴产业发展是更好地发挥建材工业在国民经济建设中的作用、履行社会责任、提升地位的必然要求。随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，发展高科技产业，走低能耗、低排放、绿色环保可持续发展道路是社会进步追求的共同目标。高科技含量、高附加值的新兴产业，是时代进步和科学技术进步的象征。如果建材行业进入新兴产业领域份额有限，则说明虽然建材行业有着发展新兴产业的条件，但由于主观努力不足而不能发挥应有的作用。在人们对居住环境的要求越来越高，更加追求房屋的舒适、安全、美观、保温、隔音，更加追求节能环保的新标准新需求面前，如果新兴产业发展滞后，不能紧跟时代，服务百姓，则跟不上社会进步的步伐。

因此，加快建材新兴产业发展，不仅是经济社会发展进步的必须，也是缓解建材行业资源能源消耗高、环境污染压力大状况的必须，是提高建材工业在国民经济总量中的比重、与经济社会共同进步发展的必须。加快建材新兴产业的发展，是将有助于巩固和发展建材行业在国民经济建设中的地位，满足国民经济经济建设发展的需要。

问：多年来，建材行业对发展新兴产业已经有了一定的认识，但对具体内涵也有一些不同看法。请您讲讲如何界定建材新兴产业，其主要内容是什么？

答：研究建材新兴产业的发展应对什么是战略性新兴产业，什么是建材新兴产业，并对两者之间的关系进行分析界定。从国家层面上来说，战略性新兴产业就是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。这些产业代表了科技创新和产业发展的方向，是新兴科技和新兴产业的深度融合。不仅对经济社会发展具有很强的关联作用，对于推动经济社会的发展也能够发挥重要的作用。为此，国务院早在2010年10月就明确提出了将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车在内的七大领域作为战略性新兴产业。

从行业层面上来说，建材新兴产业的发展既要与国家层面的所确定的战略性新兴产业相对应，又应结合行业的自身特点和实际相结合。一方面要将符合国家层面的战略性新兴产业，特别是要将节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车产业等与建材相关产业密切相关，或者说，对促进这些战略性新兴产业发展起重要支撑的建材新兴产业，作为重点之一加大支持力度，加快培育发展。同时还应将符合建材产业自身发展的特点、要求和方向，对推动行业的发展能够发挥重要引领、导向作用的、资源能源消耗少，成长潜力大，综合效益好的建材深加工制品业等列为建材新兴产业发展的支持培育范畴。

我们认为，建材新兴产业应具备以下主要特征或特点：一是技术在国际国内领先并已基本成熟，已经超出原有技术和产品的功能和作用，代表了产业未来发展的方向；二是产品高端、质量优良、功能稳定，且有提升扩展功能的潜力，具有带动力和良好的发展前景；三是资源能源消耗低、效率高，具有高附加值，低碳绿色并能带来良好的社会效益和经济效益；四是能带动本产业和相关产业、相关领域的兴起，能够提升建材整体产业结构和促进技术进步的产业。

因此，我们将建材新兴产业定义为在未来国民经济建设和社会发展中，以国际国内当代的最新技术为载体的、代表先进生产力的、市场需求大、成长性好的、对建材行业全局和长远发展具有重大引领作用的、知识技术密集附加值高的、物质资源消耗少、低碳无污染，开发潜能大的建材新兴产业。包括国家战略性新兴产业中已经涵盖的建材新兴产业；建材工业三大领域中已经形成的新兴产业或原有产品经过创新提升后性能、功能改变产生新的效能，能够延伸与扩展到其他领域且具有带动作用的功能新型的产业；建材传统产业中经融入新技术与智能技术后，使用范围和使用价值扩展与提升，具有替代功能的新型结构材料和高性能复合材料；对国家经济、科技和产业结构调整有重大影响的新工艺、新装备及共性关键技术和能够填补空白开拓新的领域的新兴产业。

由此，我们将建材新兴产业确定为新兴高性能复合材料产业、新型无机非金属新材料产业、非金属矿及制品业、新兴产业建材节能环保新兴产业、新型建材高端装备制造产业、新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰装修材料产业、传统建材提升性能功能后延伸至其他工业领域的建材新兴产业等七大领域。

上述七大领域都各有其发展的基础与特点、优势，当然，建材新兴产业是动态的、变化的，将随着实践的发展不断丰富和相互替代。

问：请您介绍一下，新形势下，发展建材新兴产业应当遵循的指导思想是什么？所设定的主要目标有哪些？

答：我们认为，发展建材新兴产业必须与国民经济总体发展要求相适应，必须与建材工业发展需要与趋势相吻合。因此，建材新兴产业的发展必须坚持五个“着眼于”，即：着眼于加快建材新兴产业发展，推进行业转型升级；着眼于依靠科技创新和技术进步作为发展建材新兴产业的主要支撑；着眼于增加建材新兴产业在建材行业总量中的比重，从总体上提高建材行业资源、能源利用效率和加快实现节能减排的新目标；着眼于加快新兴产业发展，解决行业结构失衡问题；着眼于加快开发新兴产业和开发新的应用领域，增加新的经济增长点。

《纲要》中为此明确了以下四大主要发展目标：一是不断提高新兴产业在建材行业中的比重：到2020年，建材新兴产业在创新技术、拓展发展领域、提升附加值、产业规模诸方面取得重大突破与拓展，新兴产业增加值占整个建材行业增加值的比重力争达到50%左右。到2030年，增加值比重达到60%~70%左右，使建材行业万元产值能耗大幅度降低，总体环境达标，水平和经济效益有大幅度的提高。

二是新兴产业主要的技术装备实现创新升级：到2020年，部分尖端新兴产业的技术装备水平达到届时的世界领先水平，占半数以上新兴产业的技术装备水平达到届时世界先进水平。到2030年，占半数以上的建材新兴产业技术装备水平达到届时世界领先水平，成为超越引领世界建材工业发展的排头兵，在国际市场占有率达到20%~30%。

三是率先实现资源能源利用效率的提升和环保指标的全面达标：资源能源利用率到2020年在2013年行业先进指标基础上再分别提高20%和25%以上。到2020年，新兴产业企业全部达到国家环保标准。到2030年资源能源利用率和环保指标达到届时的世界同类产业的先进水平。

四是劳动生产率大幅度提高：到2020年新兴产业的劳动生产率在2013年行业先进指标基础上提高30%以上。到2030年达到届时世界同类产业的先进水平。

总之，发展新兴建材必须要坚持以科技创新驱动结构的方针，结合我国建材工业《“创新提升、超越引领”发展战略》的实施，促使新兴产业成为中国建材工业新的经济增长的一支强师劲旅，使中国建材工业在国民经济中的地位、作用不但不减弱，反而有新的发展和贡献，实现传统产业和新兴产业“两翼齐飞”，加快推进由建材大国变为建材工业强国的进程。

问：《建材新兴产业发展纲要》已经颁布，未来一个时期，建材行业应当如何切实贯彻落实好？

答：加快建材新兴产业的发展，事关建材工业转型升级的进程，事关建材工业能否真正实现“超越引领”的战略目标。《纲要》的发布只是万里长征的第一步。我们必须采取多管齐下的办法，从政策、标准、技术研发、人才培养、资金投入和设立专项等多种方式入手，促进并支持其发展。

一是要加强政策的研究制定工作。要结合国家新兴产业发展的总体部署要求，结合建材新兴产业发展的实际，针对建材新兴产业发展中出现的问题和矛盾，深入研究，及时制定、发布有助于新兴产业健康发展的相关产业政策，以有效引导建材新兴产业的发展。

二是要深入细化研究制定建材新兴产业的产品目录和技术目录，明确研发方向和推广应用重点。要以市场需求为导向，组织行业研究院所、高等院校等科研力量，进行攻关，突破建材新兴产业重点产品和关键技术的瓶颈做到应用一批、发展一批、储备一批，促进其不断滚动发展。

三是加强标准研究和制修订工作，完善建材新兴产业技术标准规范，真正实现和发挥好标准的引领导向作用。

四是要加强与建设、航天、航空、军工等部门间的上下游联动，积极推动建材新兴产业中的新产品、新技术在各相关领域中的应用，不断开拓市场，以用促产、以产促研，真正实现规模化、产业化发展。

五是积极争取国家在财政扶持、税收优惠、金融贷款、挂牌上市、技术改造等方面的优惠政策，加大对建材新兴产业发展的支持力度，培育发展建材新兴产业的龙头骨干企业，合理规划布局建设产业化示范园区和示范线项目，建立一批具有国际先进水平的生产制造基地，进而带动建材新兴产业的技术创新，全面促进建材新兴产业的进步和发展。

中国建材工业新兴产业发展纲要已经颁布，方向、目标也已明确，我们要借此东风，抓住机遇、开拓进取，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，动员全行业的力量，政府、企业、协会共同联手，政策、技术、标准多管齐下，合力营造发展建材新兴产业的良好氛围，推动建材新兴产业实现跨越式发展。