地方“两会”热议国资改革 国企上市或再掀高潮

近期陆续召开的地方“两会”的国资国企改革议题迅速升温。1月25日，上海市十四届人大三次会议开幕，市长杨雄指出，2015年上海将继续深化国资国企改革，加快开放性市场化重组，稳步发展混合所有制经济。在此之前，北京市政府工作报告提出今年将提高国有资本证券化率。

“2013年年底以来，23个省市出台了国资改革方案，并且地方改革方案比较偏向中观和微观，具有很强的可操作性，经过一年多的积累，2015年地方国资国企改革仍将先行一步，同时2015年将会有一批地方国企开始加入IPO排队。”中国企业研究院执行院长李锦接受《证券日报》记者采访时称。

“改革方案将以增量改革、项目改革、试点经验为主。”李锦称，因为增量改革阻力最小，没有历史包袱。

目前地方国资国企改革已经取得了一些突破，以上海市为例，2014年上海市制定实施了一系列国资国企改革配套政策，建成了国资流动平台，稳步推进国有企业开放性市场化重组。上海于去年年底形成了市国资委负责资本监管、平台公司负责基本运作、企业集团负责日常经营的国资监管格局。去年年底，上海市国资委秘书长马咏华透露，上海国际集团有限公司、上海国盛（集团）有限公司已经按照定位完成了纵向整合和横向联合。

而北京市在2014年制定实施全面深化市属国资国企改革的意见，启动国企分类监管、分类考核和董事会规范建设试点，国有企业重组改制步伐加快，北汽股份等3家企业上市，市属企业利润增长14.4%。

北京市2015年政府工作报告显示，2015年将出台市属国资国企改革实施规划和配套政策，妥善解决国有企业历史遗留问题，推动市属企业与中央企业、中关村高新技术企业合作发展，完善法人治理结构，提高国有资本证券化率。扩大公共领域市场化试点，通过政府和社会资本合作等多种方式，鼓励社会资本进入轨道交通、镇域供热、水环境治理等领域。发挥首都金融优势，支持科技创新型中小企业发展。