浙江温州散装水泥行业逆势突围

调整规划拥抱市场、下放权限接上地气、专项资金管理透明化……过去一年，一项项改变让温州市的散装水泥行业充满生机。目前温州市散装水泥行业发展总量排名全省第三，推广散装水泥的使用，已经成为温州减少施工扬尘和PM2.5排放的最直接、最有效途径之一。

“散装水泥行业曾是一个相对封闭的行业，行业产能受限于规划指标。”温州市散装办相关负责人告诉记者，为了与市场接轨，去年温州市调整了行业规划。去年10月，温州市政府批复了《温州市散装水泥预拌混凝土和预拌砂浆发展规划评估及调整建议报告》。作为散装水泥行业的规划性文件，报告明确了以打破行业垄断为切入点，采取对行业产能逐步放开管制的过渡形式，适度调高规划设计产能指标，从规划源头上进一步规范了市场发展。

除了逐步开放产能，去年温州市还在浙江省率先下放散装水泥行业项目审核工作。自2014年12月1日起，温州市将新建、扩建、改建预拌混凝土、预拌砂浆生产项目和散装水泥中转配送站项目设计产能审核工作下放到各县（市、区）发展和改革部门，落实简政放权、提高行政效能。

散装水泥专项资金问题，也是近几年备受社会关注的热点问题之一，去年温州市推出多项措施，在增加资金管理透明度的同时，及时清退预收款，解了不少企业的燃煤之急。去年，温州市制定出台了《温州市散装水泥办公室预收散装水泥专项资金结算审核制度和审批流程》，在最大程度上简化结算手续，大大缩短结算时间。此外，温州市还对历年专项资金结算适用政策进行了梳理归纳，确保专项资金结算工作的规范性和准确性。

对结算项目比较多或情况复杂的企业，温州市发改委主动上门服务。去年11月，预缴专项资金退还结算手续还被纳入了市行政审批服务中心市发改委（散装水泥办）窗口办理。