民营企业是参与"一带一路"建设的中坚力量

“一带一路”建设备受资本市场关注。

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉在接受21世纪经济报道记者专访时指出，习近平总书记提出的“一带一路”建设体现了我国的全球战略创新，是中国梦的延伸，有利于推动区域经济合作和共同发展，促进人文交流与地区和平稳定。

南存辉分析，包括民营企业在内的中国企业是实现这一战略落地的中坚力量。民营企业参与“一带一路”建设，可加快民企“走出去”进程，提高国际竞争力，有效应对经济新常态，且可淡化我国企业海外投资的政府色彩，避免外界过度解读和误解，其独特作用不可替代。

南存辉建议，当前和今后一段时间内，可从五个方面发力，积极推动民营企业参与“一带一路”建设。

创造公正、透明的竞争环境

《21世纪》：如何增强民企参与“一带一路”建设的信心和力量？

南存辉：中央非常重视支持民企参与“一带一路”建设。去年11月中央财经领导小组第八次会议上习近平总书记强调“一带一路”建设“鼓励民企参与”，同年中央经济工作会议也明确指出“一带一路”建设“欢迎民资参与”，今年2月“一带一路”建设工作会议对重大事项和重点工作进行了部署，让广大民企倍感鼓舞和振奋。建议国家把“鼓励民企参与”落到具体政策层面，在制定国家层面总体规划时，制定民企参与“一带一路”建设的相关专项规划，加强政策引导和政策支持，并对带动作用强、发展贡献大、国际合作水平高的我国境外园区企业给予奖励支持。

《21世纪》：相比之下，民企在参与大的国家工程项目的时候，比较担心能否得到公平对待。应该如何化解这种担心？

南存辉：我认为，应该优化项目供给和服务，为民企参与“一带一路”建设创造公正、透明的市场竞争环境。

民企参与“一带一路”建设最核心的要素是“项目”建设。建议各地对民企境外投资情况进行全面调查摸底，全面摸清民企跨国生产经营各项数据，做好相关指标的统计、分析工作，建立民企在“一带一路”沿线国家和地区投资的重点项目库，完善投资重点项目的跟踪服务制度，协调解决民企对外投资重点项目各类问题，提高项目审批效率和服务质量，加快境外投资行政审批制度改革步伐。为企业员工办理因公护照、签证等进出境提供更加快捷的服务。

开辟多元化投融资渠道

《21世纪》：融资难是不少民营企业面临的一个困难，应该如何为民企参与“一带一路”建设开辟多元化的投融资渠道？

南存辉：历史和现实证明，没有强大的金融力量，各方面很难“走出去”，多渠道投融资支持是项目落地的关键因素。具体可以从三个方面着手：

一是要加强金融支持，推动民企产业资本与金融资本有效衔接。加快金融系统服务改革，把巨大的国家外汇储备的使用和“一带一路”建设结合起来，“丝路开发基金”和亚洲基础设施开发银行要创新信贷机制，对民营企业给予政策性融资支持，帮助解决资金短缺和投资目的地跨境支付等问题。

二是鼓励支持民企资本组建“巨人式”联合投资机构参与“一带一路”建设。推动建立民企联合投资机构（如中民投、浙民投），允许并支持它们参与“一带一路”相关重大基础设施投资及海外并购。

三是积极探索建立“一带一路”股权投资基金。由政府牵头，金融机构跟进，民间资本参与的方式，探索建立股权投资基金、风险投资基金、中小企业海外投资基金等发展，努力形成层次多样、形式丰富的海外投资发展基金体系，把分散在民间的大量现金转化为资本。

实际上，由外汇储备、中国投资有限责任公司、中国进出口银行、国家开发银行共同出资的丝路基金有限责任公司已于去年12月29日在北京注册成立。但该基金是以外汇为主的对外投资基金，比一般PE（私募基金）投资期限更长，项目中长期要体现合理回报。

强化海外投资风险防控

《21世纪》：“一带一路”涉及到很多海外项目，应如何强化海外投资风险防控力度，为民企牵头建立境外工业园区提供更坚强的保障？

南存辉：考虑到民企因海外投资经验相对缺乏、境内外市场相对隔离、文化差异和信息不对称等因素，民企海外投资可能遇到的风险或困难，政府要及时给企业提供相关保护和沟通服务。

首先，要重点推进政府保障机制建设。加快与“一带一路”沿线国家和地区谈判合作步伐，签订高水平的投资保护协定。

其次，要尽快出台《境外投资法》。以立法形式对对外投资的准入、企业行为规范、责任追究等相关事宜以法律形式明确规定，引导对外投资有序开展，直接有效保护民企。

再者，要加强风险防范指导服务力度。为企业境外投资提供政策咨询、项目选择、风险评估、融资、海外就业、税收服务等全流程服务，指导境外园区企业完善贸易摩擦预警和应诉、知识产权争端解决等机制。

《21世纪》：在构建民企参与“一带一路”战略的开放合作新格局的过程中，商会协会等民间组织可以发挥哪些作用？

南存辉：商会协会等民间组织作为第三方力量，其作用重大。如2014年浙江省商会组织开展“携手浙商-丝绸之路行”活动，与印度工商会联合，上百家浙江和印度的民企热情参与，双方达成25亿多美元的经贸合作协议。政府要加大支持商会协会等民间组织的力度，加强财政资金倾斜，充分发挥多边双边、区域次区域合作机制和平台作用。

最后，民营企业必须发掘和准确把握自身优势，实现自身优势和区域优势资源及要素的结合，形成比较优势和竞争优势，将“一带一路”的国家战略转化为实实在在的属于自己的市场发展机会。