徐德复：以建材企业间相互参股方式实现资产融合

今年上半年，在宏观经济下行压力加大、产能严重过剩、市场需求不旺等不利因素的影响下，作为吉林省建材行业的协调服务机构，吉林省建筑材料工业协会引导全行业，攻坚克难，扎实推进，寻找新常态下建材行业走出困境的应对措施，保证了建材行业实现平稳运行。新形势带来新挑战，面对严峻的发展形势，吉林省建材工业协会重新进行职能定位，为营造公平合理的市场秩序和环境做出了积极的努力。

“新形势下，协会应该继续发挥承上启下的作用，上至协助政府、下至协调企业，做好服务工作，为全省建材行业发展建言献策。”徐德复说，今年上半年，吉林省建筑材料工业与往年相比有一定下降，出现了量价齐跌的运行态势，建材企业创利困难，但全省建材工业基本在稳中有降中实现平稳过渡。“为适应从高速增长转为中高速增长的新常态，吉林建材工业协会也对协会的职能进行了全面的梳理。”

徐德复表示，在今后的工作中，协会要建立大数据系统，进一步完善协会内部制度建设。他指出，在大数据时代，只有准确掌握行业数据，并加强行业数据统计分析能力，才能撰写调研报告，为吉林省相关主管部门、行业、企业提供全面的数据平台和专业的分析，为政府相关部门提供参考。为此，协会将逐步完善基础数据的统计和更新工作，包括建材企业的基本情况摸底，运行指标、经济效益指标和能耗排放指标的定期统计工作。同时，在现有运行机制和流程制度基础上，协会将通过全面、深入的梳理，进一步完善协会制度建设，做到既能及时反映行业情况和企业呼声，又能引导企业贯彻落实行业方针政策。

“作为政府与行业、企业之间的桥梁与纽带，协会将继续推动建材行业的产业政策制定和落实，协助政府部门引导建材行业转型升级，搭建沟通平台，确保各方面无缝立体对接。”徐德复表示，协会将通过及时收集和研究国家、行业及吉林省出台的相关政策制度，寻找政策切入点，为建材新兴产业的新思路、新发展提供政策建议，并在新政策出台后加强对企业的宣贯和交流反馈；通过协助政府主管部门，引导行业指导企业，力争帮助企业在转型升级、兼并重组、化解行业产能过剩、淘汰落后以及转变发展方式等层面各个击破；有针对性地组织专题调研，统计分析调研数据，适时向政府相关部门汇报调研成果；通过吉林省甚至多省联动的政府、行业、企业协调会议，加强行业、企业间的沟通交流，确保政府、协会、企业三级联动。协会还将努力搭建三位一体的无缝对接平台，提供全方位协调服务。同时，构建立体化的媒体信息发布平台。建设协会网站，利用网站发布企业动态、行业数据、政策研究等相关信息，利用相关平面媒体，有针对性、有计划地对行业、企业动态进行跟踪报道。

此外，根据国家关于建材行业排放标准的规定，协会将协助政府部门制定吉林省建材能耗、排放、污染等相关标准，提升吉林省建材企业的环保和节能减排水平。

“新常态下，建材行业要实现产业的结构不断优化升级，吉林省建材工业的转型升级之路任重道远。”徐德复表示，上半年，吉林省建材产业结构逐步趋向合理，发展方式也从外延扩张转为内涵提质增效。今后一个阶段，协会要逐步从以下几方面入手，服务企业发展，推动行业转型升级。

一是严控新增，淘汰落后。协会将继续发挥政府方面的资源优势，提高激励约束机制的成效。

二是加快推进企业兼并重组，提升建材行业的产业集中度。水泥行业可以将亚泰集团、北方水泥等集团以资本、股权为纽带，加强顶层设计，以建材企业间相互参股的方式实现资产融合，以最低的成本实现效益最大化。

三是加强协会指导和企业自律。通过政府部门的领导、行业协会的协调和企业自身的努力，规范行业发展秩序。

四是促进建材企业加快结构调整和转型升级。建材行业目前存在明显的同质化趋势，要提升企业核心竞争力，吉林省建材企业应从产品、设备、管理三方面进行优化，建立建材行业发展新机制。

五是继续推动冬季错峰工作。经过去年第一次错峰生产，行业应尽快完善监管手段和管理机制，明确政府部门、行业协会和企业的相关责任，通过激励约束机制建立水泥行业错峰生产常态化运行机制。在工信部、省工信厅的领导下，从错峰生产的前期筹备抓起，严格执行错峰期间的检查和例行制度，确保全省水泥企业严格执行错峰规定，增强省内其他产能过剩的建材行业实行错峰生产制度的可行性。

六是鼓励企业“走出去”，寻求有效化解产能过剩的方法。在“一带一路”等一系列国家战略指引下，建材企业应积极“走出去”，参与国家的基础设施建设，抓住建材行业化解产能过剩和转型升级的重要契机。

七是研究建材企业布局现状，优化存量调整。通过协会调研，研究各企业之间的资源要素、市场要素配置条件，实现资源互换调整，发挥资源互补优势，最大程度地优化结构布局，降低非必要的运输成本，并减少污染排放。

八是适时推动以市场为导向的量价平衡工作。协会将以市场需求为导向，合理划分区域市场份额，利用市场融合和量价平衡管理机制，委托第三方平台实现经营销售，让建材产品的价格回归合理运作区间，规范企业销售行为。

九是维护市场公平竞争。由行业协会牵头，开展行业自律公约，鼓励大企业共同维护市场公平竞争环境。配合政府市场监管和执法部门，对行业内个别企业出现的低价倾销行为进行监管和执法。若出现企业的产品售价低于同期行业的平均售价，同时该企业的净利润低于银行同期利率的情况，协会将调查是否涉嫌恶意竞争行为。

徐德复介绍说，协会还将加快建立行业沟通新机制，尽可能更大范围地协调吉林省建立更加广泛的交流平台和沟通机制，探索东北三省、唐山市及河北省“3+1”的协调沟通机制和发展模式，实行区域联动发展。