地方打响稳增长“百日大会战”

在三季度经济数据发布前夕，国家发改委高层密集调研地方经济形势。一个月时间内，发改委主任徐绍史、副主任刘鹤、何立峰、努尔·白克力、连维良等高层分别赴重庆、广东、湖南、东北三省及河北等地调研经济形势。

与此同时，9月份以来，发改委加快交通基建项目审批节奏，短短40多天的时间内就批复了39个项目，总投资规模达1.26万亿元，稳增长意图不言自明。

值得注意的是，多个省份日前相继召开经济形势分析会，部署四季度经济工作。上证报梳理地方会议信息发现，各地都提到，“经济下行压力较大”、“影响经济稳定回升的不确定因素仍然较多”，并称稳增长要放在首位。在政策上，各地均将重大项目投资视为稳增长“第一利器”，贵州、海南甚至启动投资项目“百日大会战”。

发改委多地密集调研经济形势

9月15日至19日，国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力带领调研组先后赴黑龙江、吉林、辽宁，就东北三省宏观经济形势和能源行业发展情况开展调研。

9月29日至30日，国家发改委副主任连维良带队在河北省开展经济形势调研。

10月8日至10日，中央财办主任、国家发改委副主任刘鹤率中央财办和国家发展改革委调研组到广东考察，了解宏观经济运行、全面深化改革和企业生产经营等方面情况。

10月9日至11日，国家发改委主任徐绍史带队赴重庆市调研经济社会发展情况。调研主题围绕新型城镇化、“双创”、“互联网+”、“一带一路”、长江经济带、产业转型升级等展开。

10月10日至12日，国家发改委副主任何立峰带队赴湖南省调研前三季度经济形势，重点了解当前经济运行、国家级新区建设、洞庭湖水环境综合整治、老工业基地改造等情况。

此次发改委调研的东北三省、河北、广东、重庆、湖南囊括了东、中、西部及东北“四大区域板块”。且这些省份今年上半年经济表现不一，但各具代表性。东三省及河北是今年经济增速最慢的省份；广东经济增速平稳，服务业对经济增长的贡献率超过50%；重庆经济增速为全国最快，湖南则是中部地区经济增速第二。

对于目前经济形势，发改委高层也做了一些阐述。

刘鹤在广东调研时指出，“我国经济运行总体平稳，但面临经济下行和结构调整的压力，经济增长的新动力正在形成，旧的动力逐渐弱化，结构转型正处于过渡阶段。”

在重庆调研过程中，徐绍史3次主持召开经济形势座谈会。他表示，“当前我国经济下行压力仍然比较大……要密切关注国际经济形势不稳定不确定因素非常突出、国内需求弱化、一些地区经济增长与产业增长同时回落及财政收支矛盾等客观因素对国内经济的影响。”

分析人士指出，三季度以来，经济下行压力加大，发改委密集调研地方经济形势，反映了中央对当前经济形势的关注。

从披露的信息来看，发改委调研主要围绕宏观经济运行和深化改革等两大主题展开。值得一提的是，近期部委密集出台了一系列政策，这里面既包括“稳增长”也有“经济改革”相关的政策。

“发改委应该是希望通过调研了解具体政策的落实和推进，以及对实体经济的影响，希望在调研中发现问题，并及时调整政策组合。”摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究主管章俊在接受上证报记者采访时说。

值得注意的是，在实际操作层面上，9月份以来，发改委加快交通基建项目审批节奏，稳增长意图不言自明。上证报记者粗略统计，自9月迄今，发改委先后分9批集中批复了39个交通基建项目或建设规划，总投资规模达1.26万亿。

地方启动投资“百日大会战”

近期，四川、云南、海南、陕西、湖南、湖北、江西、山东、北京、青海、广东等10余省份相继召开会议分析三季度经济形势，并部署四季度经济工作。

上证报记者梳理地方相关会议资料发现，大部分省份都以“总体平稳、稳中有进”来总结三季度经济形势。

但也有不少省份明确传递出三季度经济企稳回升的信号。比如，海南省提到，前三季度GDP预计增长8.2%左右，不仅高于上半年，也高于全年预期；云南省也给出“亮眼”的数字，全省三季度GDP增速8.5%左右，比上半年回升0.5个百分点。

不过，记者也发现，谈及经济未来走势，各省份均提到，“经济下行压力较大”、“影响经济稳定回升的不确定因素仍然较多”，并强调把稳增长放在首位。

陕西省表示，经济增速回归全国“第一方阵”，是四季度和“十三五”开局的主线。江西省也指出，切实把稳增长摆在首位，确保完成各项目标任务。

而在部署四季度重点工作时，多个省份首要强调的都是以扩投资来冲刺稳增长，尤其是要抓重大项目的进度。

湖北省表示，在三大需求中重点抓投资，狠抓重大项目招商引资、签约落地和建设推进；山东省强调，要在扩大有效投入上狠下功夫，加大项目建设和重大基础设施投资力度；陕西和甘肃也指出，全力加快项目建设进度，力争四季度固定资产投资增速有新的跃升。

海南、贵州等地甚至打响投资项目“百日大会战”。海南提出的目标是，9月20日至12月31日活动期间，要完成新开工项目500个，确保2015年中央预算内投资项目年底前全部按期开工，确保列入今年重点项目计划中新开工项目全部开工。

贵州的目标是，通过600个重点推进项目带动贵州省8683个重点项目加快建设，为完成全年固定资产投资目标任务提供强有力支撑。据悉，贵州今年固定资产投资目标额度为1.5万亿，而1-8月其完成额度仅为5389亿元。

9月底以来，贵州明显加快了重大项目开工步伐。9月28日一天内，贵州就集中开工了389个重大项目，总投资2080亿元。而在此三天前，贵州还启动了水利建设“三年行动计划”，以实施大中型骨干水源工程建设为重点，未来三年项目总投资将达到1286.75亿元。

针对这一现象，章俊对上证报记者说，“目前‘积极的财政政策’基调下，项目审批和建设资金到位已经不成为障碍，而项目的落地和推进成为稳增长政策见效的关键。”

记者也注意到，目前很多省份存在重大项目应开未开及开工率不足的情况。以江西省为例，据江西发改委公布数据，1月至8月全省亿元以上新开工项目同比大幅下降17.7%。

因此，章俊指出，鉴于基建投资在未来依旧是“稳增长”的重要抓手，在政策操作层面，政府还是会力促基建投资开工率的回升。