水泥行业去产能行动如箭在弦

春节假期刚刚过去，国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的出台，引起水泥行业人士热议，国务院是否会出台文件，来明确水泥行业去产能的任务和措施？2月16日，中国建筑材料集团有限公司董事长、党委书记宋志平在《人民日报》刊登文章阐述化解水泥行业过剩困局；2月18日，工信部副部长冯飞接受记者采访指出水泥行业去产能的具体措施，这些重要言论，在春节后期引发水泥去产能的强烈关注度。

2月18日，工信部副部长冯飞接受记者采访，指出四措施推进水泥行业去产能。冯飞指出，“十三五”期间，水泥行业去产能的任务仍然非常艰巨。水泥行业主要是推动联合重组来优化组织结构和产业布局；其次，要推动水泥行业的错峰生产来适度压减产能；第三，开展试点，引导工作基础较好的重点地区率先取得去产能工作的突破；第四，进一步提升水泥产品档次来拓展水泥产品功能。

在阐述钢铁、煤炭等产能严重过剩行业加速去产能的工作思路时，冯飞提出“九招”加速过剩产能退出。冯飞说，工信部将按照国务院出台的化解过剩产能实现脱困发展的指导意见落实决策部署，总的思路是要通过法律、标准和经济的手段来加快过剩产能的退出，主要有九个方式：一是通过加强环保执法来压减产能；二是通过能耗标准的严格实施来压减产能；三是加严质量标准的实施压减产能；四是对于安全标准加强实施和监管，对不达到强制性标准的要立即停产整改；五是技术方面，比如说对于炼铁的高炉不足400立方米，炼钢电炉、转炉不足30吨的要予以退出。此外，相关部委还将采取措施促进企业主动压减产能，通过兼并重组压减产能，通过转产搬迁来压减产能；最后一个渠道是，通过国际产能合作压减转移产能。

关于去产能中可能遇到的问题，冯飞说，有两个问题需要高度关注：第一个是职工安置，第二个是资产处置。

2月16日，《人民日报》刊发中国建筑材料集团有限公司董事长、党委书记宋志平署名文章《化解水泥行业过剩困局——对水泥行业供给侧改革的思考》，提出打好化解水泥产能过剩的“七招”组合拳。宋志平在文章中表示，做好供给侧改革时不我待，水泥行业应凝聚共识，主动出击，围绕调整结构和优化市场，打好化解水泥产能过剩的组合拳。其“七招”分别是：一是鼓励联合重组；二是严格禁止建新线；三是加大淘汰力度；四是加强国际产能合作；五是大力开展错峰生产；六是开展以协会为主导的行业自律；七是支持大企业发挥行业引领作用。

工信部2月5日发布的《2015年建材工业经济运行情况》，关于2016年重点工作，第一点即是“大力推进水泥平板玻璃行业‘去产能’”，遏制下滑势头。坚决贯彻落实中央有关部署，遏制水泥、平板玻璃行业产能盲目扩张。严格执行能耗限额、污染物排放等强制性标准，倒逼竞争乏力产能退出。强化企业社会责任，在北方采暖地区采暖季继续全面推进水泥熟料错峰生产。

有关数据显示，2015年水泥熟料产能约为18.1亿吨，同比2014年增加2.2%，仅仅是增长速度放缓。然而，在水泥需求快速下降的压力下，2015年全国熟料产能利用率仅约为67%，同比2014年下降5%，熟料产能过剩进一步加剧，供需矛盾更加恶化。从各省来看，山西、新疆、内蒙古、辽宁、河北五省产能利用率均小于50%，产能严重过剩。其中，2015年10个省份落后全国平均产能利用率，安徽等省产能利用率超过了98%，大幅领先全国平均水平。由于受需求下滑和产能增长双重影响，2015年水泥价格达到2008年以来最低点，行业利润率跌至历史谷底，2015年水泥企业的并购重组策略更显谨慎，行业集中度缓慢提升。有观点认为，尽管2015年水泥行业亏损面超过40%，其中华北全行业亏损，但整个水泥行业还在盈利。相比钢铁、煤炭行业，水泥行业才刚刚过上苦日子。