工信部：抓好东北化解水泥过剩产能试点

6月7日至8日，2016年原材料工业转型发展座谈会在宁波召开。此次会议旨在贯彻落实党的十八届五中全会及中央经济工作会议精神，以五大发展理念为引领，总结过去五年工作，统筹规划原材料工业“十三五”发展思路，推进原材料工业稳增长、调结构、增效益。

出席会议的有工信部副部长辛国斌，原材料司司长周长益，巡视员兼稀土办主任贾银松，副司长潘爱华、骆铁军、苗治民，产业政策司副司长辛仁周，节能司副司长杨铁生，装备司副巡视员曹钢，宁波市副市长陈仲朝，各省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门原材料工业负责人，相关协会及企业代表等。

当前，我国原材料工业已经进入转型发展的关键时期，进入“十三五”开局之年，加快原材料工业转型发展和产业提质增效升级，对于保持国民经济持续稳定健康发展、推进制造强国建设具有十分重要的作用。

辛国斌在会上作重要讲话。他表示，“十二五”期间，面对经济下行压力加大、行业深层次矛盾凸显的严峻形势，原材料工业系统认真落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难，开拓创新，各项工作取得了积极进展。行业保持平稳协调发展，化解产能过剩矛盾深入推进，技术改造和技术进步加快，稀土行业管理全面强化，新材料产业培育发展加快，行业管理得到加强和改善。

辛国斌指出，原材料工业是国民经济重要的支柱产业，也是支撑其他领域发展的基础产业，是“国之基石”。但是相比其他工业，原材料工业资源能源高度密集，总量结构性矛盾更加突出，历来是宏观政策调控的重点和难点。

“十三五”期间，辛国斌强调要着力抓好以下几方面重点工作。一是落实创新驱动发展战略，增强产业核心竞争力。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的原材料创新体系，提高自主创新能力；二是统筹谋划行业全局，促进形成平衡发展格局。化解过剩产能，优化产业布局，推进兼并重组，不断提高原材料工业发展的协调性；三是全面推进绿色制造，提升低碳循环发展水平。认真落实生态文明建设国家战略，强化资源开采、材料生产、应用、回收全环节的环境友好性；四是深化国际交流合作，提高国际化经营水平。统筹两种资源、两个市场，实行更加积极的开放战略，提升国际合作的水平和层次；五是牢固树立服务理念，提升共享发展水平。加快转变政府职能，积极主动为企业排忧解难，不断提高民生保障能力。

辛国斌进一步指出，特别要把“去产能”作为2016年原材料工业供给侧结构性改革的首要任务，下一步要狠抓落实，建材行业要按照部署，抓好东北地区化解水泥过剩产能试点，总结经验，以点带面，推动全行业化解产能工作深入开展。

周长益在会上强调，当前原材料工业最重要的就是稳增长、调结构、增效益。一是要深入做好原材料工业的运行、分析和监测工作；二是高度重视生态文明，生态文明已经成为当前我国经济社会发展最为突出的短板，绝不能以牺牲环境和可持续发展为代价。三是要增强服务意识和解决问题的能力。

贾银松介绍了推进稀土生产全产业链管理措施的落实情况，潘爱华在会上介绍了石化行业安全健康的发展情况，骆铁军介绍了钢铁、有色、建材行业推进供给侧结构性改革的进展，苗治民就促进生产与应用相结合，加快新材料产业创新发展做了发言。

建材行业历来是关系我国原材料工业发展的重中之重，原材料工业的转型升级离不开建材工业的提质增效。5月18日,国务院办公厅发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号），对建材工业发展做了全面部署，随即在业内引起热烈反响。

新疆维吾尔自治区经信委代表就落实国办指导意见，促进新疆建材稳增长调结构增效益做经验交流。据介绍，新疆地区水泥产能过剩非常严重，企业恶性竞争和效益下降问题突出。采取错峰生产和行业自律等措施，对行业减亏增效起到一定作用。

发言代表表示，下一步新疆将继续贯彻落实好国务院34号文件精神，采取“政府＋协会”模式，利用好政府、协会和企业三股力量，凝聚共识，推动行业稳定有序发展，尽快实现过剩产能有序退出。

河北省工信厅副厅长周军强调去产能没有退路、绕不开、躲不过，是必须迈过的一道坎，必须要以壮士扼腕的决心和勇气打赢化解产能过剩攻坚战。河北省将以整合重组和优化布局为去产能拓展有效途径，分类施策，精准发力，为去产能提供政策保障。

会议期间共分五个小组做小组讨论，各小组围绕辛国斌讲话以及各省市、自治区原材料发展情况做了深入交流。与会代表纷纷表示此次座谈会开得非常及时，内容丰富，主题突出，各地区各部门将尽快贯彻落实会议精神，深化供给侧结构性改革，协同推进《中国制造2025》，促进原材料工业可持续发展，为把我国建设成工业强国和原材料强国贡献力量。