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去产能措施微调：减少行政命令，突出市场化、法制化
2017年08月08日
近日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在国新办“就当前经济形势举行新闻发布会”上表示，下一步可能需要对前一个阶段去产能的做法做一些微调，在今后的去产能过程中，要更多通过市场化和法制化的办法去产能，减少用行政命令的办法去产能。
今年上半年，由于去产能等因素，煤炭供应偏紧，煤价回升较快。上半年，素有煤炭行业“风向标”之称的环渤海动力煤价格指数（BSPI）一直在560元/吨之上。7月26日最新发布的BSPI报收于583元/吨，已连续七期上行。高煤价导致煤电企业大面积亏损。今年一季报中，38家上市电企超过四成陷入亏损状态，19家净利同比下滑。7月以来陆续发布的中报预告则显示，今年上半年电力企业，尤其是火电企业的经营压力仍然很大，不少火电企业的亏损在持续扩大。
对此，杨伟民称，煤和电这两个行业，无论是否在推进供给侧结构性改革，一直都存在着这样一个上游和下游的关系。煤炭价格如果涨，煤电利润可能就要下来一些，至少在中国长期经济的发展过程中，一直都是很难解决的问题。过去在计划经济下的时候，有计划经济的问题，后来实行市场化以后，在市场化经济下也同样存在这样一些问题。
杨伟民表示，现在煤炭价格回升确实是比较快，因素也是比较复杂的，下一步可能需要对前一个阶段去产能的做法做一些微调。在今后的去产能过程中，要更多利用处置僵尸企业的办法，更多要通过市场化和法制化的办法去产能，减少用行政命令的办法去产能。
杨伟民称，因为去产能的目的是要通过改革来校正要素配置的扭曲，具体的指标当然也重要，但更重要的是要通过供给侧后面那两个字——改革，通过改革去建立比较正常的市场秩序和上下游之间的关系，但这需要一个过程。矛盾会在今后化解过剩产能、处置僵尸企业的过程中逐步缓解。
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