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东北两起因劣质水泥导致建筑出现质量问题事件调查
2018年07月12日
（原标题：东北水泥流通市场乱象调查1--不合格水泥长了“飞毛腿”）
编者按
前不久，东北区域有关方面反映的两起因劣质水泥导致建筑出现质量问题的事件。
记者在调研中了解到，水泥伪劣产品进入流通市场的情况并不罕见，主要原因是水泥流通领域存在着质检、运输等诸多问题。这些乱象不仅为伪劣水泥大量流入市场提供了方便，更给建筑质量安全埋下诸多隐患。当地众多行业人士希望此事能够引起政府等有关部门的重视，并通过各方力量，拔掉威胁水泥产品质量的“钉子”。
5月末，在很多吉林水泥行业相关人士的微信朋友圈中都能看到这样一条消息：吉林临江一处棚户区改造项目购买的标称为“铁刹山”牌的水泥经政府有关部门检验不合格，使得已经建好的楼房地基必须全部拆除重建，且水泥生产厂家辽宁本溪铁刹山水泥有限公司拒绝承担相应责任。
直接经济损失数百万
旧钢筋成垃圾廉价卖
据知情人士透露，购买使用了劣质水泥的项目位于鸭绿江畔的临江市，是一处棚户区改造的政府重点工程项目。
该工程施工方购入了标称为“铁刹山”牌水泥后，监理公司按照流程将水泥送检，但监督检验站检测后发现水泥强度不合格。
“检验水泥质量强度不合格，工程就要叫停。开发商和水泥厂联系后，水泥厂表示，虽然3天强度没能达到国家标准，但他们的产品强度很快就会上来。开发商又等了近一个月，强度还是上不来，只能按国家相关部门规定全部拆除。”知情人表示。
记者抵达施工现场时，建筑工人正在拆除使用劣质水泥建设的地基，数台机械不断运转，发出轰轰的声音，现场一片狼藉。
不远处的一辆货车上，凌乱堆放着大量拆卸下来的钢筋和其他建筑部件。工作人员很无奈地告诉记者，这些被拆掉的钢筋和建筑部件已经没有任何用处，只能当废铁等建筑垃圾廉价卖掉。
在现场，记者发现离建筑工地不远处的排水渠上，裂缝纵横交错。现场施工人员告诉记者，这条排水渠使用的水泥袋上的标记表明，也是同一厂家的同一批次产品，仅仅搭建数日，就裂成了现在这样。
走进施工指挥部，氛围比想象中还要凝重和压抑。据他们讲述，经过中间人介绍，他们购买了辽宁本溪铁刹山水泥厂的产品，用于该棚户区项目其中一部分施工建设。
“运来的水泥都带着出厂质量检验合格证，到场后我们一方面将水泥用于混凝土搅拌，同时也按规定将部分水泥送检。检验报告上明确表明，水泥强度不合格。”
开发公司总工程师将临江质量监督检验站出具的检查报告和整改通知单拿到了记者面前。“一般来说，较大型的水泥生产企业是可以通过对3天强度的结果来判断该批次水泥的28天强度，我们接到通知后立即联系了水泥厂，但他们表示他们的产品质量没有任何问题。28天强度一定能达标，于是我们只能又等了28天。”
经过了28天的等待，仍然没有等来开发商想要的结果。“强度上不来，政府相关部门下令一定要我们拆除重建，在拆除结束前，也不允许我们施工。”
当记者询问开发商直接损失是多少，其中一位负责人表示，劣质水泥不但给他们在经济上造成了损失，也让公司的信誉和社会名声受到了很大的损害。
“我目前只是估算，不包括拆除重建后的相关费用，那是一个更巨大的数目，我们现阶段直接损失已经180万了，这其中还有很多损失没算进去，比如拆除所需要的人工费、误工费等。按照规定，拆除结束前，整个工程都必须停下来，如果把这些都算上，几百万都有可能，我们都不敢想。”
倘若说经济损失还可以计算出来，那么信誉损失则无法估量。
“现在建筑质量责任都是终身制，这个问题一发生，我本人以及我们公司都在住建和质检等部门的相关系统中留下了不好的记录，未来很可能影响我们参与一些重大项目的建设，这种损失不是用金钱能衡量的。”
没有证据监管缺失
对方拒不认账维权艰难
据项目负责人介绍，开发商联系水泥厂，对方的态度很强硬。据了解，他们已请律师维护合法权益，也将向辽宁的质监部门反映铁刹山水泥厂生产不合格产品的情况。
不过，知情人分析，即便请来律师提请诉讼，这场官司也很难打赢。
其一，水泥厂与开发商之间的交易全部是私下口头交易，没有开具留存任何销售协议、合同或发票。
“他们购买的水泥大多都是通过认识的中间人介绍来的价格低廉的外埠水泥，中间人在双方交易，极少有协议和发票，这在行里是约定俗成的。”知情人表示。
其二，整个工程项目施工所用的水泥来源五花八门，开发商很难拿出证据指认不合格水泥的厂家。
“你们如果仔细观察新楼盘，会发现很多同一个社区的楼房颜色深浅不一，因为他们用的水泥不是来自一个厂家，而是哪家便宜就买哪家的。有些楼盘可能用五六个厂家的水泥，但基本的操作方式都一样通过中间商讨价还价，所以水泥厂可以不承认这是出自自家的水泥，甚至反咬是开发商自己换了水泥。”
其三，在运输水泥的过程中没有监管，出场的水泥和开发商使用的水泥是否是同一种水泥，没有明确的证据。
“一开始，水泥厂派了公司副总来现场，承认是他们的问题，并表示愿意负责。等他们回到辽宁后，又说是运货的司机擅自装货，结果将42.5水泥装成了32.5，但根据检测报告，标着42.5的水泥，实际上却连32.5的强度都达不到；然后他们又说，是司机半路把水泥调包了，让我们找运输司机。但他们反过头和司机说，是我们偷偷把水泥换了……”施工负责人越说越生气，语气间也透出了一丝无奈。
记者先后通过“天眼查”网站及“国家企业信用公示系统”，查询到铁刹山水泥厂发布的2017年年度报告，并拨打了其中提供的企业联系电话，显示为空号。
因此，到场送检的水泥是否确实为辽宁铁刹山水泥厂所生产，无法确定。
超载运输价格低廉
“中间商”赚取暴利
众所周知，水泥是一个区域性很强的产品。一般来讲，运输半径不能超过150公里，否则水泥价格会升高，路途越远，价格越高，建筑企业不会选用，水泥企业也难获利。
开发商表示，这个工程的水泥几乎都是从辽宁省运来的。以辽宁本溪为例，本溪到临江的直线距离是410多公里，按正常运输计算，成本要高出数倍，既如此，开发商为什么宁可承担风险，也要走这条法律难于保护、超远距离运输的水泥流通渠道呢？
“主要是因为价格便宜，因为很多中间商长年做这样的买卖，他们手头不但有大把外埠的客户，水泥价格也比当地水泥要便宜，而且不开发票价格会更低。”
据了解，标称“铁刹山”牌的水泥到场价格比吉林省本地水泥的价格每吨将近低出100元，即便大型知名的水泥企业通过中间商运来的水泥，价格也要比当地市场价低出近50元。
记者向本地一家水泥企业的销售人员询问：“为什么外埠运来的水泥加上运输费用，总体价格还要比本地水泥低？”
“超载运输，这是远途运输降低成本的唯一办法。据统计，几乎每辆水泥运输罐车超载最低在50吨以上。”
据了解，水泥流通，尤其是外埠水泥的流通有一条看不见的渠道。“很多‘中间商’利用自己的关系拿到了大大低于市场价格的水泥私下售卖给开发商，三方之间建立起了一条不受法律保护，也没有监管机制的渠道，水泥厂和开发商之间的合作关系完全靠着中间商来维系。”
据介绍，这些中间商“本事”很大。一方面，水泥厂卖给中间商的价格比市场价要低出一半还多，中间商转头卖给开发商时大幅提价也依然低于市场价，中间商在其中赚取成倍暴利。另一方面，为了节省运输成本，唯一的办法就是超载运输。知情人告诉记者，运输水泥的车大多在晚上工作，几乎全部超载。
更难于控制的是，很多中间商就是运输司机，半夜偷换水泥时有发生。也因此，部分低价售卖的水泥企业并不担心质量不合格被查出来，就是因为这些“猫腻”，可以掩盖和吞噬所有的证据，出了事可以相互推卸责任。而介于各自的原因，极少人愿意将事情曝光，大多数都是自行解决。
开发商不敢发声
怕影响楼盘销售
棚户屋改造属于政府工程项目，临江市政度对该项目的重视程度非常高，自水泥检验不合格责令拆除以来，每天都会有相关部门人员来监督，没有拆除彻底之前不允许开工。如今，水泥厂家拒不认账，更谈不上赔付，开发商只能暗吃哑巴亏，所有的经济损失需要自行承担。负责人大吐苦水：每天的银子就像沙子一样往外流。
无独有偶，几乎在同一时间，吉林省长白山西麓的梅河口市，同样是一座正在建设的18层商业住宅楼因同样的问题被责令拆除地基，其事故情况更为复杂。
据了解，这是辽宁省某小水泥厂将不合格的水泥卖给梅河口当地一家临时搭建起来的小混凝土搅拌站，导致混凝土强度不达标，水泥企业和混凝土搅拌站相互推诿、互不认账。
此地的拆除现场和临江市事故现场的情景几乎一模一样，当垃圾卖的钢筋四处散落。据知情人介绍，当时拉过来的袋装水泥，就像混着土的沙子，按当地人的土话说“根本不成个儿”。
更让人啼笑皆非的是，介于搅拌站临时搭建，其负责人随时可以夹包走人。更介于商业住宅未来的销售，为了防止人财两空，开发商不敢大张旗鼓追讨责任，不得不与搅拌站私下达成协议，由搅拌站派人负责拆除工作，以期尽可能减少人工费，其他的经济损失，开发商独自承担。而没有任何协议和收据的水泥厂，则完全撇开责任，可以在这场事故中独享好处。
采访中记者了解到，类似这样因水泥不合格而造成的建筑安全事故，绝不止这一两起，也不仅存在于吉林省，全国很多区域都时有发生。
而之所以很多事故没有被曝光，甚至大多数事故的后续处理都由开发商自行承担，怕的就是一旦曝光，不仅难于真正维权，还会极大影响楼盘的销售，其后续的损失已经无法用金钱来衡量。
在这样一条暗黑的流通渠道里，水泥厂赚了利润、中间商盆满钵满、开发商侥幸投机，或许真正受伤害的，是那些在阳光下争抢购买高级楼盘的老百姓。
