铁总四季度突击放钱有底气 部分搁置线路获批复

由原铁道部分拆而来的中国铁路总公司(下称铁总)近期发布《2013年1-9月全国铁路主要指标完成情况》显示，今年前三季度，铁路基础建设投资为3287亿元，比去年同期数据(2920.5亿元)增加12.5%。

但基于铁总仅完成年内计划基建投资62%的事实，铁总或将在年底前“突击放钱”。

事实上，中投顾问高级研究员申正远亦认为，从以往的经验来看，年底都是铁跌投资的发力期。去年前9个月的投资才2900亿，当时离全年6300亿的投资额度差距也很大，但后来任务还是完成了，“今年完成全年的投资任务应该不成问题。”

铁总四季度突击放钱有底气

实际上，铁总四季度突击放钱是有底气的。据《21世纪经济报道》报道，10月14日，铁总发行今年以来第5期铁路建设债券，此次发行额度与往期一样，也是200亿元，从发债的频率看，这5次铁路建设债券在7月24日到10月14日不到3月的时间内密集发行，足见铁总下半年尤其是四季度筹资力度之大和动作之频繁。

而按照发改委给铁总的批复，今年全年铁总将可发行总计1500亿元的铁路建设债券，也就是说在剩下的2个半月内，铁总还将发行500亿元的债券。加上上半年度铁总发行的各为200亿元的中期票据和短期融资券，今年铁总将总计发行至少1900亿元的铁路债，占其年度基建投资总额的36%。此亦足见铁路建设融资之高度依赖于债务性资金。

另据了解，按照铁总年初的计划，今年全年铁路固定资产投资总额为6500亿元，其中基建投资额为5200亿元。不过，在7月份国务院对铁路建设高度重视的背景下，年初固定资产投资数额被增加到6900亿元，基建投资也随着增至5300亿元。

按此推算，今年前三季度，铁总仅完成年内计划基建投资的62%。不过，接近铁总的一位消息人士表示，近几年来，铁总投资的进度都是前紧后松，一般都是年初的时候拨钱会比较慢，比较少，快到年底时，往往是突击花钱，把将近一半的计划投资额在三两个月之内投放下去。

“这一方面是根据计划部门年初制定的工程进度表决定，背后深层次的原因则是铁路系统在2011年遭受过一次资金告竭导致大量工程停工引发群体性事件，大部分领导都被搞得焦头烂额，所以现在投资、拨款都比较谨慎，避免出现实际资金拨付超出计划预期的情况出现。”

有消息人士透露，今年铁路计划部门安排在新开工项目的资金不是很多，京沈客专、蒙西华中通道这些项目投资数目庞大，工期会比较长，分摊到每年，数字就相对较少，加之在铁路融资改革新举措之下，这些线路的投资相对多元化，尤其是蒙西华中通道，铁总只占20%的股份，投资压力不是很大。

目前主要资金投放方向是在建的“四纵四横”高铁网未开通线路，其中沪昆铁路和沪汉蓉铁路尤其是投资中的重点。“铁总高层希望尽快开通四纵四横，从而使高铁成网，这样就能大幅度地增加客流量，扭转部分高铁因客座率上不去而导致亏损的现状。”

而按照国家发改委和铁总的计划，今年年内，渝利铁路将全线开通，并有望在明年年初正式运营，而年底前，京沈客专、蒙西到华中煤运通道、北京至张家口客运专线等多条线路都将争取开工建设。

此外，从数据来看，随着新线的逐渐开通和出行需求的增加，铁路客流量呈逐月增长的趋势。上述铁总发布的1至9月份统计资料显示，截至9月份，铁路累计旅客发送量达161258万人次，比去年同期增加11%。

但与客运形势大好形成对比的是，铁路货运近两月内虽有缓慢复苏的迹象，但恢复力度依然缓慢，数据显示，前三季度，铁路货物发送量为291944万吨，同比增加近0.5%，其中国家铁路货物发送量为237454万吨，同比下降1.5%。