铁总年末突击花钱 须月投资超千亿才能完成任务

最后两个月，铁路投资必须以每月超过千亿的速度，才可能完成今年的投资任务。近期，中国铁路总公司（下称“铁总”）发布了“2013年1~10月全国铁路主要指标完成情况”，今年前10个月，铁路固定资产投资为4292.69亿元。

尽管多方面一再表示铁路投资资金不是问题，但目前数据和账面都显示铁路融资仍有较大压力。昨日消息称，原定于本周三招标的150亿元铁道债流产。截至目前，铁总已发行六期债券，合计1200亿元，本年度剩余300亿元待发。

年末面临突击花钱

去年8月开始，铁路的两项投资数据几乎呈现直线式的上升，最终顺利完成了当年预定任务。而今年直到10月，两项投资仅分别完成六成到七成。同比增长数据更是跌至今年最低。

铁总相关人士昨日称，原铁道部的改组使得铁路部门在工作的衔接和延续上需要一个过渡期，前几个月的货运改革也分散了比较多的力量。随着一批新项目的开工和老项目的资金结算，完成今年铁路投资的任务不成问题。

根据全年的任务额测算，前10月铁总完成了全年固定资产投资额度的65.04%，基建投资完成全年计划的72.35%。照此推算，铁总要保证完成任务必须在最后两个月完成超过2000亿元的投资，平均每月投资额将不少于1153.66亿元。而今年前三季度月均完成额为429.27亿元，余下两月的月投资额将是这一数据的近3倍。

从以往经验看，铁路投资前低后高的特征明显。去年12月的投资额度就飙升过千亿，顺利完成了当年的投资计划。

尽管任务艰巨，还是有很大的完成可能性。《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》出台后，铁总对2013年铁路建设计划作了调整，其中新开工项目由原计划的38个调整为47个，新开工项目投资规模由4160亿元调增至4713亿元。截至10月底，47个计划新开工项目均已完成施工图设计，年底前将全部开工建设。

中国工程院院士王梦恕称，最后两个月，铁路投资必将迎来一个井喷期，完成全年投资没有问题。

货运结构仍未改善

尽管货运总体数据在回暖，但铁路货运的结构仍存在严重问题。一直以来，以基础物资为主的大宗“黑货”一直是铁路货运的主要客户，尽管今年采取多种改革措施提升“白货”占有量，但效果似乎并不理想。

作为铁路主要创收项目的货运量稳步回升，但其货运结构仍然存在较为严重的倾斜。铁总相关人士在接受本报采访时称，这些问题将随着货运改革的深化和时间的推移得到改善。

“由于货运改革推行时间较短，铁路部门的运营方式还没有持续发挥效果，另外，新客户的争取也需要一个时间和过程。”前述铁总人士如此解释货运结构不平衡的问题。

融资困难凸显

尽管不同领域的人士近期内多次向本报表示今年的铁路投资资金不成问题，但从数据和实际运营上看，铁总依然面临着巨大的融资压力。

国家发改委综合运输研究所副研究员李坤称，距离年底还有近两个月，铁路融资的压力依然比较大，可以通过铁路建设基金、发行债券、银行贷款等多种方式进行融资，解决资金压力和融资难等问题。今年全国铁路发展的重点依然是加快地方铁路建设。特别是通过地方政府入股、沿线铁路土地开发等方式增加资金来源，而非通过地方财政投入的方式实现。