甘肃拟打造丝绸之路黄金段 构建向西开放重要门户

继5月21日陕西省省长娄勤俭举行新闻发布会，宣布打造丝绸之路经济带新起点，建设内陆改革开放高地后，5月24日，甘肃省也举行了新闻发布会。甘肃省政府在此次发布会上公布了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》。该方案提出推进甘肃省与中亚西亚等丝绸之路沿线国家的交流合作，努力把甘肃省建设成为“丝绸之路经济带”黄金段。

这是目前西部省份首个公布的丝绸之路经济带实施目标方案。上述方案还提出了申报兰州新区综合保税区，建立兰州至中亚西亚航线及货运班列，举办中亚合作论坛等内容。

甘肃省政府秘书长张生桢在5月24日的新闻发布会上指出，甘肃将建设成为中国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。

打造黄金通道

根据甘肃公布的《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》，下一步要紧紧围绕建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段，着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台。

重点推进道路互联互通等六大工程，进一步提升兰（州）白（银）等重要节点城市的支撑能力，努力把甘肃省建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带等。

甘肃省政府秘书长张生桢在发布会上表示，将加快建设兰州铁路集装箱中心站、兰州枢纽编组站，谋划建设新亚欧大陆桥国家列车编组站，增强货物运输、换装和通关能力。积极谋划和开辟兰州、敦煌直飞阿拉木图等中亚西亚国家的航班及货运航线。

这与其他省的表述略有区别。

此前陕西的表述是，陕西将打造丝绸之路经济带新起点，加快建设内陆开发开放高地。宁夏提出将把宁夏建成丝绸之路经济带的战略支点。河南称将打造丝绸之路重要桥头堡，青海则是建设丝绸之路的战略基地，新疆的目标是要建设丝绸之路的核心区。

西北师大地理与环境科学学院副院长白永平认为，丝绸之路横穿甘肃全境1600多公里，“甘肃地形狭长，几乎占据了整个‘丝绸之路经济带’的一半，这也是甘肃的优势所在。”

目前甘肃提出了建设中亚合作论坛的思路，与宁夏的中阿论坛，陕西的欧亚论坛对应。此外，甘肃也提出了尽快建成兰新铁路第二双线、兰州至宝鸡客运专线等，争取国家在干省建立能源战略储备基地，建设兰州国际港务区（新区综合保税区），争取敦煌航空口岸和嘉峪关机场口岸开放、马鬃山口岸复关等。这些与新疆、陕西的内容大同小异。不同之处是，陕西和新疆提出了构建自贸区。

开辟中、西亚市场

甘肃《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》一个重大内容还在于，提出了对外贸易的目标。根据该方案， 2-3年甘肃要实现向中亚西亚进出口额占全省进出口总值的20%以上，直接投资、开展承包工程和外派劳务年均增长10%以上的目标。甘肃对外贸易主要以特色农产品、有色冶金新材料、中医药、石化装备制造、集成电路封装等领域为重点。该省将鼓励各类出口企业在甘肃设立国际贸易分支机构和生产基地。组织企业赴中亚西亚国家举办产品和技术推介会，开辟中亚西亚市场。

不过，在业界看来，上述数字仍偏保守。数据显示，2013年，甘肃省对外贸易进出口总值首次突破100亿美元，达102.81亿美元，其中，与中西亚、中东欧沿线国家的贸易，进出口额是20.67亿美元，已经占到20%左右。

目前中国与中、西亚国家的贸易有很多互补性。比如2013年底哈萨克斯坦政府的风力发电上网折合人民币价格每度七毛七，光伏发电是每度一块二，这比甘肃风力发电上网价格每度五毛多，光伏发电九毛多要高。按此看，中国国内风电、太阳能发电产品优势很大。

另外像甘肃农产品竞争也有优势，其中小麦种植面积1000万亩，玉米1000万亩，马铃薯1000万亩，苹果450万亩，蔬菜、小杂粮500万亩左右。

“但中亚和西亚的人口非常少，并且大多没有吃蔬菜的习惯，所以甘肃的特色农产品出口上升空间有限。另外，中亚、西亚的消费市场也非常有限。”一位专家说。

陕西社科院学术委员会副主任张宝通指出，欧盟是中国第一大贸易出口体，中、西亚只是中国的一个跳板，所以中国的产品出口不能止步于此。

2013年，中国与中亚四国（除土库曼斯坦）贸易额达402亿美元，同比增长13%，而与欧盟的贸易额达到5590.6亿美元。

据悉，中方有可能建设一条与中亚国家宽轨相应的铁路，使得中国与中亚国家更好地实现货物交流。