中国“一带一路”规划上报决策层 18省市争抢

“都在等消息，我们现在不能宣传。”随着近期陕西、甘肃等地高调宣布有关丝绸之路经济带规划的情况，某省发改委区域处的人士对21世纪经济报道记者如是说。

有接近国家发改委的人士告诉21世纪经济报道记者，《丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划》，也简称“一带一路”规划，目前已经上报到决策层，待国务院常务会议讨论。

不过尽管各地都要求强烈加入上述一带一路规划，最后是否能获批，目前仍难以判断。

5月下旬以来，各省市自治区纷纷举行会议，宣布丝绸之路经济带的建设情况，其中甘肃提出了建设黄金带的构想，陕西提出了建设新起点的构想，且其中一些构想也得到了中央和国务院认可。

到了5月26日中央政治局召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作，提出坚持开放战略，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。这是首次从中央层面对新疆的相关提法给予肯定。

各地努力加入一带一路

地方行动迅速，此前，国家发改委编制的一带一路规划征求意见稿，已经获得了各地的意见反馈。像甘肃和陕西甚至启动了丝绸之路经济带的建设工作。

一位接近国家发改委的人士指出，国家启动一带一路规划编制后，每次讨论后，都导致了新一轮的扩容，因此未来的丝绸之路经济带规划，比最初的涉及的省份肯定要增加。

同时目前很多内容还待细化。“只有战略规划完成了之后，才可以研究更多的内涵问题。”这位人士说。据悉，目前参加一带一路规划省份已经有些变化。

去年12月14日上午，国家发展改革委召开推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会，当时参加的省份，有陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和重庆、四川、云南、广西等西部9省区市负责人，江苏、浙江、广东、福建、海南等东部5省发展改革委主要负责。前9省市为丝绸之路经济带涉及的省份。后边为海上丝绸之路的省份。

此后，国家发改委西部司召开了“丝绸之路经济带”规划编制前期工作座谈会内蒙古则新参与了进来。

更早的时候，山东发改委主任张务锋在1月13、14日到国家发改委沟通，有说法是，国家发改委初步同意将山东省纳入“海上丝绸之路”战略实施范围。此前山东、河南等地通过两会，以及正式向国务院打报告的形式，要求加入一带一路规划。

21世纪经济报道记者进一步获悉，目前各省市都在紧密规划新的铁路，期待成为丝绸之路的一部分，除了黑龙江、吉林分别规划开往俄罗斯，进而到欧洲的大铁路外。

21世纪经济报道记者还了解到，全国仅仅有北京等少数地区，没有明确在政府工作报告等方面给以描述和进行新的规划。

西部省份可能性较大

某省发改委区域处人士告诉21世纪经济报道记者，各地都想加入，加入的迫切性太大，但是能否通过，需要上级认可，目前都不敢声张。“过去好多省都在做工作，但是最后怎么样，一切言之过早。”

根据了解，目前丝绸之路经济带的规划，主要是以西部地区省份为主。而国家新型国家新型城镇化规划（2014－2020年）提出，依托陆桥通道上的城市群和节点城市，构建丝绸之路经济带，推动形成与中亚乃至整个欧亚大陆的区域大合作。

按此看，中部，以及东北等地的省份纳入的难度很大。而西部正在借此机会努力加快基础设施建设。

以贵州为例，贵州目前也在建设到贵阳到重庆的高速铁路，加上规划的贵阳到郑州，贵阳到南宁的高速铁路。

浙江大学西部发展研究院副院长陈健在接受21世纪经济报道记者采访时认为，这些铁路其实最后都可以和欧亚大陆桥的通道，借此衔接丝绸之路经济带。

黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁则认为，黑龙江也提出了丝绸之路的铁路，在中俄联合公报上得到确认。按此看，黑龙江的这个铁路，已经是东部陆海丝绸之路经济带的组成部分，“应该没问题”。

他认为，可以先有大通道，然后再建设经济带，“这样，全国都通过建设丝绸之路经济带来加强对外开放的步伐，不只是沿海开放，还要通过陆路，陆海联运等新的联运方式来扩大对外开放水平。”