基础建设再提速 未来水利将聚集6000亿投资

日前，记者从国家发改委获悉，我国将在今明两年以及“十三五”期间，分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。

国家发改委固定资产投资司副司长张明伦指出，172项重大水利工程包括两部分，一部分属于在建工程，还有一部分则是要在今明两年和“十三五”期间陆续开工建设。由于今明两年和“十三五”期间陆续开工建设的项目还要进一步完善前期工作，履行审核审批手续，目前在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右。

据国家发改委秘书长李朴民介绍，当前我国预算内投资结构，正进一步向水利建设倾斜。2014年安排用于重大水利、农村饮水安全等各项水利建设的中央预算内投资达到767亿元，比去年增加50亿元。截至目前，今年用于水利建设的中央预算内投资已全部下达完毕。

水利投资将放宽市场准入

张明伦指出，为进一步推进水利投融资体制改革，国家发改委未来将考虑，放宽市场准入，创新融资机制，鼓励和吸引社会投资参与具有一定经济效益的重大水利工程建设。

鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的重大水利工程建设和运营，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择BT、BOT和股权投资等合作模式；发挥政府投资的引导和带动作用，对鼓励社会资本参与的有一定经营收益的重大水利工程，政府投资要给予优先支持，并根据项目的不同情况，通过投资补助、资本金注入、贷款贴息等方式引导和扶持；创新融资方式、拓宽融资渠道，探索利用工程供水发电等预期收益质押贷款，充分发挥政策性金融机构的作用，为重大水利工程建设提供长期稳定、相对低成本的资金支持；完善价格形成机制，确保项目合理盈利水平，增强吸引社会投资的能力，比如水利工程的供水价格应该按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定，并根据供水成本变化和社会承受能力等适时进行调整。

其他重大项目有望推出

统计显示，今年前三季度工业和制造业数据并不活跃。而对于此次推进重大水利工程建设之后，是否可促进和拉动内需，市场也较为关注。

张明伦指出，根据前两个季度的情况看，投资增幅下滑压力比较大。在拉动经济的三驾马车当中，投资是其中的一个方面。像重大水利工程投资，还有一些其他重大项目，目的都是为了增加整个社会有效投资的规模。水利和农业只是其中一个方面，未来还有其他一些行业重大工程项目将陆续推出。除了政府投入之外，还会吸引社会资本投入到这些重大工程中，在稳定投资增长的同时，将更有力地发挥调结构、补短板、惠民生、增后劲儿的积极作用。

李朴民评价指出，今年前三季度我国经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，虽然一些指标跟去年同期相比有所放缓，但是经济运行总体保持在合理区间。

他强调，当前我国仍面临经济下行压力较大问题。要克服经济下行压力，关键是两个方面：一是扩大消费。二是调整投资结构、稳定投资增长。同时，还要适时扩大出口。今年前几个月，特别是9月份的进出口情况比较好。现在非常关键的是要进一步扩大消费和稳定投资。加快重大水利工程建设，是落实党中央、国务院的要求部署，也符合把经济增长稳定在合理区间的目标。

随着这些政策措施的细化和落实，今年第四季度的经济增长仍然会保持在合理区间，并有望实现全年经济增长预期目标。