综合交通“十三五”规划铁路投资 仍将保持高位

“十二五”即将收尾，“十三五”马上来临，交通部门近期也在密集召开综合体交通运输体系规划建设的相关研讨会和启动会。

11月4日至5日，交通运输部与世界银行联合举办的“综合交通运输规划与发展研讨会”在京召开。

会上，交通运输部综合规划司巡视员于胜英指出，目前我国综合交通运输发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，主要表现在：一是综合交通网还不完善，各种运输方式发展不平衡；二是各种运输方式衔接仍然不畅，综合客运枢纽一体化换乘水平有待提升，货物多式联运发展缓慢；三是综合运输信息服务、物流信息平台等建设需要加强；四是综合交通运输发展的法律法规不健全，标准规范不统一，规划机制不完善。

与会的世界银行中国局交通部门主任Binyam Reja建议中国综合交通运输发展要更注重交通管理机构和运营企业之间的信息无缝整合，注重高铁站和城市地铁站、物流中心与高速公路的衔接，更多考虑到用户体验的服务整合等。

10月28日，交通运输部在武汉组织召开综合交通运输“十三五”发展规划编制工作启动会。

“国家铁路局也配人参加了，由副局长郑健带队。”国家铁路局一位人士向记者表示。

铁路尤其是高铁在综合交通运输体系中的骨干作用显而易见。国铁局人士介绍，预计到2015年底，以“四纵四横”国家快速铁路网将基本建成，中西部路网骨架也将加大建设力度，在不久的将来建成。届时，全国铁路营业里程达12万公里以上，位居世界第二，其中高速铁路约1.8万公里，占世界高铁营业里程的50%以上，居世界第一。

中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕表示，“十三五”规划期间乃至今后一段时间内铁路建设的重点将从东部地区转向中西部地区，从内陆转向边疆，从重大干线转向中短途城际铁路。

“这并不表示铁路建设的高潮期已经过去，因为城际铁路的长度虽然没有之前骨干铁路长，但它的数量很多，且各地政府的积极性都很高，而中西部铁路虽然建设标准和时速没有东部高铁那么高，但它是未来的建设重点。因此，未来铁路的形势还是一片大好。主要的问题是如何解决筹资问题，目前地方政府因为地方债发行收紧没钱，铁路总公司也是长期靠借债，铁路建设的投融资改革如何破题，关系到未来铁路建设、运营的发展持续性。”王梦恕说。

北交大经管学院教授赵坚表示，此前国务院发布国发33号文，其中一条就是给铁总各种政策优惠，鼓励其去开发铁路沿线和站点的土地资源，将铁路规划和周边土地综合利用的规划结合起来，“这一点做得好，既能解决铁路的融资问题，也能开创综合交通运输体系的新局面。”