新型城镇化释放跨国商机

新型城镇化是未来中国经济增长的动力，也是中国内需的最大潜力，这已经成为全国乃至全球的共识。按照规划远景，中国新型城镇化的探索和实践可以使将近3.9亿的农民逐步变为市民，届时他们的收入水平有望从现在的水平提高3倍，这一巨大的消费潜力，将为中国的经济增长添加动力，也将给世界经济复苏提振带来深刻影响。

“在未来10年到20年内，新型城镇化进程有望拉动40万亿元到50万亿元左右的投资，这无疑是未来世界上最大的投资机会之一，将给包括跨国公司在内的各国投资者带来更多的商机。中央城镇化工作会议还提出了优化城镇化布局，以城市群作为主体形态，这比2007年重视发挥城镇化的作用又深刻了一步，同时也为跨国公司投资指明了方向。”11月12日，在由中国国际跨国公司促进会、联合国开发计划署等单位主办，沃土盛景城镇化研究院承办，中国建设报社协办的第七届国际跨国公司领袖圆桌会议暨第一届“跨国企业与中国新型城镇化产业国际论坛”上，幸福人寿保险股份有限公司董事长孟晓苏如是说。

跨国企业瞄准中国机遇

众所周知，城镇化是伴随工业化发展，推动产业向城镇集聚，农村人口向城镇集中的历史过程，是一个国家发展水平的重要标志。按官方统计，目前我国的城镇化率为53.7%，预计到2020年城镇化率将会达到70%，到2030年城市人口将达到10亿，城市人口增加势必会产生更多的消费。

“我国的城镇化正处在快速发展的阶段，这是我国今后经济社会发展的最大动力和潜力所在，也是21世纪全球经济发展的一大引擎。随着社会保障体系的日益完善，消费能力也有可能得到新的释放，工业化与信息化高度融合，做强先进制造业，通过扶持战略性新兴产业，将迅速带动传统产业升级。预计今后五年中国将进口10万亿美元左右的商品，对外投资规模可望达到5000亿美元。”国务院发展研究中心原副主任侯云春表示。

按照国家新型城镇化发展规划精神，下一步，我国将进一步通过政策引导，大力开拓内需，在自身努力转变发展方式、跨越中等收入陷阱的同时，为世界经济增添新的动力，创生更多全球红利。“毫无疑问，这将会给全球经济带来巨大市场。中国新型城镇化以历史上从未有的过程产生了新的全球红利，无论从国际经验看还是立足中国的现状，中国城镇化将有20年的商机，给世界各国及跨国公司带来更多的合作机会和更为广阔的市场空间。”侯云春说。

一直以来，跨国公司都是促进国际产业、贸易、投资相互融合的主力军，是经济全球化的重要角色，如跨国公司在中国新型城镇化过程中能充分发挥自身在产业和资本方面的优势，支持、促进和参与中国推进新型城镇化，无疑将不断拓展新商机，实现互利共赢。

中国机遇倒逼市场改革

“对未来的中国经济乃至全球经济而言，中国的新型城镇化进程将释放更多红利是显而易见的，但新型城镇化的核心更多是市场化改革，是具有中国特色的新型城镇化。城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由乡到城的转变。”国家发展和改革委员会城市和小城镇中心副主任乔润令接受《中国建设报·中国住房》记者采访时表示。

据统计，中国现有的城市大概有600多个，还有两万多左右的小城镇，若按照国际标准，中国的小城镇实际上就是小城市。可以说，中国的城镇化现在已经进入了转型关键期。怎么转型?怎么改革?朝哪个方向转型、改革?则是摆在决策者们面前的大问题。

对此，一直关注并深入研究城镇化问题的原建设部副部长宋春华强调，新型城镇化不能只造空城，不聚人气，必须要有准确的定位和产业支撑;不能只铺摊子，拼资源，要坚持集约紧凑低碳;要研究城市的发展战略，依据当地的资源和区位特征，把握好定位，选择好主导产业和产业集群;同时，城市规划要尽可能和社会经济发展规划和土地利用规划结合。

侯云春对此深表认同，他补充表示，新型城镇化需要在旧的城镇化模式上转型变革，不仅包括经济和社会发展方式的转型，还包括产业结构、城市交通、建设布局、生活方式等方面的变革，本质上是要通过真正的改革实现人的城镇化。“不仅要重视城市基础设施等硬件建设，更要高度重视提升城市的信息化、管理现代化水平和城市文明程度的软件建设;不仅要高度重视发挥政府的作用，更要注重发挥市场机制的作用。”

市场改革需要落到实处

自新一届政府成立及十八届三中全会召开以来，市场化改革的提法深入人心，同时也令社会各界期待。

较早投入中国城镇化建设的东方集团董事长张宏伟深有感触地说，中国的城镇化喊得很响，思路、观点都很好，但落地困难重重，步履依然艰难。“希望有更多相关的政策能够落地，这是应该思考的问题。新型城镇化不能停留在口号上，要尽快把想法变成办法。”

无独有偶，伴随新型城镇化战略提出，积极主动寻求战略及业务方向转型的万科集团在对新型城镇化的认识上也有了新的变化。“我们之所以将自己重新定位为城市配套服务商，主要是因为新型城镇化不能跟开发商挂在一起，一旦挂在一起，就不是政府现在要的新型城镇化。人的城镇化事实上跟开发商所理解的拿地开发、扩大规模是两回事，所以必须要把这个事情择清楚，新型城镇化的目的并不是鼓励土地财政。”万科集团副总裁毛大庆表示。

那么，到底该如何将市场化改革落到实处?

沃土盛景城镇化研究院首席专家陈德泉接受本报记者采访时表示，政府在金融上应该引导支持城镇化的发展。“政府的投资，开发性金融机构的投资，商业银行的投资，以及产业投资等，需要给予相应的政策支持和法律保证，以助推新型城镇化建设。

对此，晟景资本集团董事长董丛飞深表认同，在接受本报记者采访时，他也表示，新型城镇化过程中，政府应该以产业为引擎，以资产管理为原动力，聚合被城镇化区域的资产，再以资本价值目标进行规划资产设计，最后以发展城镇化资产包产业基金等多种金融手段，将预期资产变现为现实资本。

在战略规划上，国务院参事施祖麟则表示，在推进新型城镇化过程中，政府应做好城镇化规划，大中小城市的城市群要强调协调发展、城乡一体化，还要及时引导不同地区因地制宜地发展，不能一刀切。

除此之外，山合水易机构总裁郭帆接受本报记者采访时也表示，新型城镇化规划需要新思维，要彻底突破现有的规划形式，根据已有的规划理论和依据，按需编制规划，同时还要根据需求，将不同城市规划成果形成规划服务包，形成系统的规划。