京津冀顶层设计明确发展方向 明年重点突破三领域

12月26日，京津冀协同发展工作推进会议在北京召开。会议指出，京津冀协同发展的顶层设计已经取得阶段性成果。国务院副总理、京津冀协同发展领导小组组长张高丽在会上强调，加快推动交通一体化、生态环保、产业转移三个重点领域率先突破，抓紧确定2015年重点工作清单。

社科院区域经济研究专家徐逢贤对《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示，顶层设计为京津冀地区的发展指明方向，将进一步推进三地间的合作。并且，在上述三个重点领域率先突破后，有利于进一步扩大对外开放的力度，将吸引商品流、资金流和人才流等的进入，促进区域经济的发展。

顶层设计明确发展方向

“最近一两年来，党中央高度重视且做了一些重要的指示，为京津冀合作研究了一个初步的方案，京津冀三地领导也参与协商机制，在协商过程中，对一些问题取得了共识。这将会使得整个京津冀地区经济发展、人民生活水平和对快开放程度等出现明显提高。”徐逢贤说。

事实确实如此，2014年2月26日，在习近平总书记的“总动员令”下，京津冀协同发展上升为国家战略。此后，“加强环渤海及京津冀地区经济协作”又写入2014年政府工作重点，京津冀一体化也因此成为各方关注的焦点。

此后，在8月6日，天津市委书记孙春兰、市长黄兴国率领天津党政代表团到北京考察，京津两市签署了5份合作协议和一份备忘录。其中，交通一体化成为京津协同发展的优先领域。

至此，京津冀签署的13项协议也基本上确定了天津滨海新区和河北曹妃甸、廊坊、保定、张家口、承德将作为京津冀一体化 “主战场”。至此，京津冀三地合作框架协议初步搭建完成，三地协同发展“路线图”逐渐清晰。

12月26日，在京召开的京津冀协同发展工作推进会议指出，京津冀协同发展的顶层设计已经取得阶段性成果，下一步要把工作重点从总体谋划转向推进实施，对确定的各项任务要狠抓落实、务求实效。

三大重点率先突破

张高丽在会议上强调，下一步要把工作重点从总体谋划转向推进实施，对确定的各项任务要狠抓落实、务求实效。加快推动交通一体化、生态环保、产业转移三个重点领域率先突破，抓紧确定2015年重点工作清单。

徐逢贤表示，产业结构调整优化、创新发展是区域经济发展的核心内容，交通运输网络的建设与配套是重要的基础设施，对生态环境的改善和保护是当前整个世界范围内都具影响力的指标。这三个重点突破完成后，有利于进一步扩大对外开放的力度。

对上述需要率先突破的领域，国家相关部委目前已展开规划推进。昨日 （12月28日），交通运输部党组书记、部长杨传堂在2015年全国交通运输工作会议上表示，明年将会加快推进京津冀交通运输一体化。

此外，地方也已开始部署明年京津冀协同发展工作。北京市委书记郭金龙在12月24日召开的中共北京市委十一届六次全会上对京津冀协同发展工作表示，北京市要制定年度任务项目清单，交通方面，要加快京沈客专、京张铁路、京台高速等跨区域交通干线建设，打通一批断头路，促进交通服务管理一体化；生态方面，要协同推进张承生态功能区建设，实施水源保护林等合作项目，推动京津保中心区生态过渡带建设。

此外，河北省委书记周本顺在12月17日至18日召开的河北省经济工作会议上指出，京津冀协同发展是河北最大的战略机遇，也是河北创新发展的最大机遇。

周本顺表示，培育环京津地区新的发展增长极，不能被动等待北京的产业转移和功能疏解，而要善于把京津的科技人才优势，转化为自己的产业优势，使河北这个京津的“大农村”成为最具活力的都市连绵区。