河南省铁路建设改革再发力 鼓励社会资本投资铁路建设

为进一步提升交通区位优势，已经基本构建起现代大型综合铁路运输枢纽的河南，将通过全面深化铁路投融资体制改革、综合开发铁路沿线土地等举措，再掀铁路建设新热潮。这是记者3月11日从省政府近日出台的《关于进一步加快推进铁路建设的意见》中获得的信息。

铁路建设今后重在“增加规模、完善路网、提高质量、提升能力”

目前,河南省铁路建设已基本形成了以“三纵五横”(三纵:京广、京九、焦柳铁路,五横:陇海、新菏兖日、宁西、洛阳—漯河—阜阳—南京、晋豫鲁铁路)国家干线铁路网为主骨架、城际铁路和地方铁路为补充的铁路运输网络和由郑州东站、郑州站、郑州圃田铁路集装箱中心站、郑州北货运编组站等场站构成的现代大型综合铁路运输枢纽,铁路对全省经济社会发展的支撑保障作用进一步增强。但权威人士认为，河南省铁路客货运场站布局还不够完善，运输能力总体不足等问题依然比较突出，与经济社会发展要求还存在一定差距。与其他交通方式相比，铁路仍是河南省综合交通运输体系的薄弱环节。

为此，《意见》明确指出，今后一段时期是河南省铁路建设加快发展的重要战略机遇期,全省将以“增加规模、完善路网、提高质量、提升能力”为重点,着力加快“米”字形快速铁路网和“四纵六横”(四纵:京广、京九、焦柳、蒙华铁路,六横:陇海、新菏兖日、宁西、洛阳—漯河—阜阳—南京、晋豫鲁、三门峡—禹州—亳州—江苏洋口港铁路)大能力货运铁路网建设,有序推进中原城市群城际铁路网建设,进一步优化完善铁路枢纽场站布局,构建覆盖全省、辐射周边、服务全国的铁路运输网络。

鼓励社会资本投资铁路建设和沿线土地综合开发

再掀河南省铁路建设热潮的新动力何在？

《意见》强调，鼓励社会资本投资铁路建设。鼓励通过铁路资产证券化、融资租赁,发行企业债、私募债、永续债和引入保险资金等多渠道融资；放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，通过授予特许经营权、政府购买服务等措施,支持采用政府与社会资本合作模式推进河南省铁路建设。

《意见》提出，不断加大财政支持力度，以省财政性资金为引导,确定合理回报,由省级铁路建设投资主体发起设立河南省铁路建设发展基金,广泛吸引国有企业、保险、银行、社保和民间等资本投资铁路建设；发行地方政府债券支持铁路建设；盘活铁路资产股权用于新开工铁路项目建设；支持铁路建设投资主体、铁路运输企业综合开发铁路沿线土地筹措资金，形成铁路建设与新型城镇化及相关产业良性互动的发展机制。

《意见》明确，支持铁路沿线省辖市、县(市、区)筹措铁路建设资金，建立城际铁路运营亏损补贴机制。干线铁路河南省出资部分省、省辖市按5∶5比例分担。城际铁路项目省、省辖市按3∶7比例出资,沿线各省辖市按境内实际投资额分摊投资并相应提供贷款担保。市郊、支线等其他铁路项目按照“谁受益、谁投资”的原则运作,由省辖市、县(市、区)和企业筹资或吸引社会资本投资建设。