多部委力推 地下管廊将迎建设高峰

“4月份已经培训了，接下来肯定会加快地下管廊的建设步伐。”一位接近住建部的权威人士昨日向记者表示，除了住建部之外，包括发改委、财政部等相关部门都已经下发有关文件，支持地下管廊建设，预计接下来全国地下管廊将迎来建设高峰。另一方面，地下管廊是稳定经济增长，增加有效投资的项目，并推进投融资体制改革的一环，其也会在政府支持下受到更多关注。

今年以来，有关地下管廊建设的布局环环相扣。1月份住建部等五部门联合发出通知，要求在全国范围内开展地下管线普查后，决定开展中央财政支持地下综合管廊试点工作，并对试点城市给予专项资金补助。

根据文件要求，拿到中央财政“礼包”的试点城市，将获得专项资金补助——一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。 为鼓励社会资本进入，财政部对地下综合管廊试点工作采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

此后3月底4月初，发改委又下发文件，降低了管廊建设专项债券发行门槛，鼓励债券融资支持城市地下综合管廊建设。具体来看包括，发行城市地下综合管廊建设专项债券的城投类企业不受发债指标限制。募集资金占城市地下综合管廊建设项目总投资比例由不超过60%放宽至不超过70%。

“地下综合管廊建设及运行管理是一个复杂的系统工程，随着全国地下基础建设升级的内在要求和政绩考核的逐步显性化，管廊发展有望在资金解困下迎来发展加速。” 长江证券分析师说。

所谓地下综合管廊，就像建在地下的房子一样，是城市地下管线之家。在这个预留的地下空间里，可容纳各种管线，是一种现代化、集约化的城市基础设施。

“世界城市的发展有着共同规律，发达国家的前天、昨天就是我们的今天、明天。规律是不可违背的，人家都已干完了，我们才开始干，还怕什么？还犹豫什么？还讨论什么？”住建部部长陈政高在上述会议上称，世界第一条管廊是1833年在巴黎建设的，到现在已经运行了近200年，还在运行当中。1861年、1890年英国伦敦、德国分别开始建设管廊。迄今为止，发达国家的管廊基本建完。

为有效扎实推进地下管廊建设，住建部近日在广东珠海举办全国城市地下综合管廊规划建设培训班。正是在这个会上，陈政高表示，综合管廊建设将拉动经济增长。

“前年全国固定资产投资44万亿，去年是50万亿。1万亿投资占到2%，2%的比例也是不小的投资了。今天来了很多城市的市长，你们应该知道，现在可投资的地方还有多少，已经没有多少空间了。所以要想办法拉动投资，综合管廊建设是其中的一个办法。”陈政高说。

记者了解，海口、哈尔滨等已获批成为全国综合管廊建设试点城市的城市，也已在积极行动。其中海口拟建地下管廊，总长140公里投资36亿。

“如果我们每年能建8000公里的管廊，每公里1.2亿元，就是1万亿投资。这还不包括间接拉动的部分。如果加上拉动的钢材、水泥、机械设备等方面的投资，以及大量的人力投入，拉动经济的作用就更大了。”陈政高说。