多省擘画“十三五”大交通 数万亿项目待上马

刚进入“十三五”，一场规模高达数万亿的交通投资盛宴即将开启。这是近期各省相继召开的交通工作会议传出的信号。

据上证报粗略统计，目前已有重庆、广东、云南等10余省份明确了“十三五”时期交通投资计划，投资规模基本都在4000亿元以上，合计投资规模达到5.8万亿元。从具体投资领域来看，铁路和高速公路仍是地方交通投资的“大头”。

此前的几个五年计划内，地方在交通建设方面一直保持着大规模投资。从披露的数据看，“十二五”期间，各省（区、市）交通投资完成规模均较“十一五”有大幅增长，部分省份如重庆、浙江甚至翻倍增长。这样的势头在未来五年仍将延续，多个省份计划在“十三五”时期继续加大交通投资规模。

投资主攻铁路和高速公路

近期，多省交通部门召开2016年交通工作会议，并发布了“十三五”交通投资计划。

1月11日，重庆市召开交通工作会议宣布，“十三五”时期，重庆市交通计划总投资约4000亿元。1月10日，云南省召开交通工作会议则明确，到2020年，全省公路水路建设完成投资5000亿元。其中，今年将完成交通基础设施投资1000亿元。

1月7日，广东省召开交通工作会议指出，“十三五”期间，计划完成投资5000亿元；同一天，河南也召开全省交通运输工作会议明确，“十三五”期间完成交通基建投资2350亿元。

除了上述四省（市）外，也有不少省份在其正在制订的“十三五”交通规划中描绘了未来五年的大交通蓝图。

浙江省在草拟的“十三五”交通规划中提出，将投资万亿元到水陆空立体综合交通运输体系中，打造浙江新速度，建设全省“一小时交通圈”；《福建省“十三五”综合交通运输发展专项规划》（初稿）则指出，五年计划完成投资超过6500亿元。

陕西省“十三五”综合交通运输发展的基本思路是，将重点安排综合交通创建、公路发展升级、铁路建设提速、民航发展扩能、水路发展赶超、客运服务提质、现代物流提升、智慧交通引领等八大工程，总投资约5500亿元。

甘肃为了对接“一带一路”，去年出台了一份时间跨度为6年（2015-2020）的“交通突破行动实施方案”，决定6年内完成投资8000亿元以上。

而四川和湖南两省交通厅厅长都透露了“十三五”交通投资计划。其中，四川“十三五”期间将保持年均投资1000亿元以上，湖南则初步筛选了77个重点项目，总投资6731亿元。

粗略统计，上述11个省份在“十三五”期间的交通投资总规模就已达到5.8万亿元。

从具体投资领域来看，铁路和高速公路仍是地方交通投资的“大头”。

其中，陕西、湖南、浙江等省均以铁路投资为主，占总投资的比重近一半。如浙江省，包括高铁、快速铁路、地铁在内的轨道交通计划投入5000亿元，是“十二五”投入的3倍多。

广东则主打高速公路建设，该省去年高速公路通车总里程首超7000公里，而其未来五年的目标是力争达到1.1万公里。四川亦表态，高速公路每年投资500亿元，2020年通车里程突破8000公里。

计划投资规模高于“十二五”

近几个五年计划内，地方在交通建设方面一直保持着大规模投资。从地方披露的数据来看，“十二五”期间，各省交通投资完成规模均较“十一五”有大幅增长，部分省份如重庆、浙江甚至翻倍增长。

这样的势头在未来五年仍将延续。重庆、广东、浙江、陕西、福建、湖南等省份计划的“十三五”期间交通投资规模均较“十二五”继续扩大。

比如，浙江省“十三五”时期交通计划投资1万亿元，这较“十二五”增加近七成；而湖南省“十三五”期间的投资规模则较“十二五”增长超过七成。

地方为何持续加大交通投资？一方面是有需求。部分地区尤其是中西部省份交通基建仍较落后。比如，重庆市交通厅就表示，交通仍是重庆经济发展的主要短板，高铁建设滞后，农村交通条件未全面改善。而广东、浙江等东部发达省份则致力于畅通都市圈、城市群的内部通道。比如，浙江“十三五”交通规划的目标就是建设全省“一小时交通圈”。

另一方面，交通投资对于地方稳增长起着重要作用。公开数据显示，“十二五”期间，陕西省交通投资对全省经济增长直接贡献率超过6%；对于河南省，这一贡献率达3.3%，该省提出“十三五”期间继续保持3.3%以上。

交通部部长杨传堂在去年年底召开的2016年全国交通运输工作会议上也说过，“经济稳增长任务繁重，交通运输仍需要继续发挥有效投资对冲经济下行压力的关键作用。”他预计，“十三五”时期，我国交通基础设施投资规模仍将保持高位运行。

在摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊看来，地方加大交通投资规模还有另外一个因素。

“目前地方在自身融资能力受限的背景下，中央财政支持以及中央核准的地方债发行变得尤为重要，而交通设施建设相对其他类型的基建项目获得中央支持的可能性更大。地方‘十三五’投资重心向交通投资倾斜可能也和这个有关。”