湖南5年内将建500公里地下管廊 新建道路要同步建管廊

6月7日，湖南省政府网站公布《关于加快推进城市地下综合管廊建设的实施意见》（以下简称《意见》），明确从2016年起，地级城市均要启动地下综合管廊建设，鼓励有条件的县级市、县城建设地下综合管廊。

地下综合管廊就是城市地下空间里的公共隧道，用于集中敷设给水、排水、燃气、电力、通信等市政管线。地下综合管廊具有资源集约化、使用寿命长、安全性能高、管线运行维护方便等显著优点。

优点：地下管线统一收纳避免道路反复开挖

供水、排水、燃气、热力、电力、电信……城市中的各种管线与居民生活息息相关，构成四通八达的城市地下“神经”系统。然而，由于地下管线种类繁多，而且经常要维修更换，导致管线上方的道路难逃反复开挖的“拉链马路”命运。

“建设地下城市管道综合走廊将有效破解‘拉链马路’问题，解决当前城市管线通病。”长沙市住建委城市地下管线建设管理处负责人介绍，地下综合管廊最主要的功能是经统一规划布局，将各种地下管线装进这条大型管道里，管线需要维修时不用开挖道路，维修人员和工程车只需要从检修通道进入地下管廊就可施工，既不会影响路面交通，又能减少反复开挖导致的浪费。

早在2014年，长沙便出台了《长沙市城市地下管线建设管理办法》，这也是长沙首次以“全流程”管理的方式对地下管线建设行为进行全面系统规范。《办法》对新建、改建、扩建地下管线工程建设程序予以明确，从工程立项、规划报建、招标投标、施工组织、竣工验收、档案移交等13个方面进行了严格规范。

计划：5年内力争建500公里地下管廊

《意见》提出，到2020年底，全省力争建设地下综合管廊500公里，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，主要街道架空线路逐步消除，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，城市地面景观明显好转。

地下综合管廊造价不菲，建设资金从哪儿来？《意见》提出，创新投融资模式，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理，优化合同管理，确保项目合理稳定回报。

优先鼓励入廊管线单位共同组建或与社会资本合作组建股份制公司，或在城市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会，公开招标选择建设和运营管理单位。积极培育大型专业化地下综合管廊建设和运营管理企业，支持企业跨地区开展业务，提供系统、规范的服务。

规定：新建道路要同步建设地下综合管廊

《意见》要求，各地要编制地下综合管廊专项规划，地下综合管廊专项规划应符合城市总体规划，与地下空间开发利用、地下管网综合规划、道路交通、各类专业管线规划相衔接。同时，结合编制地下综合管廊专项规划，研究确定近期建设项目，建立地下综合管廊建设项目库，明确5年项目滚动规划和年度建设计划。

5年项目滚动规划要明确5年期的地下综合管廊建设项目及建设区域、建设规模、建设时序、投资总额等。年度建设计划要确定当年建设项目的建设期限、建设内容、建设长度、断面面积、舱室数量、入廊管线种类、投资计划、建设主体、融资方式等。

从2016年起，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路必须同步建设地下综合管廊；老旧城区应结合地铁建设、河道治理、道路整治、地下空间开发、旧城更新、棚户区改造等，逐步推进地下综合管廊建设。