1800亿PPP基金启动 受地方政府热捧撬动万亿投资

备受关注的国家级PPP融资支持基金即将正式运作，专家估算其有望撬动万亿投资。

6月20日，财政部网站消息称，近期为贯彻落实国务院“用好1800亿元引导基金”要求，运作这一基金的中国政企合作投资基金股份有限公司（下称“政企合作基金公司”）抓紧组建专业投资团队，尽快对前期储备的25个项目展开尽职调查，正式启动项目投资。

政企合作基金公司董事长周成跃接受《第一财经日报》记者电话采访时表示，目前公司还在做一些准备工作，总经理最终人选还没确定，不过公司已经开始调研内蒙古等地投资规模大的轨道交通等PPP项目。

不久前，财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌在部署下一阶段PPP重点工作时提出，政企合作基金公司要抓紧健全与投资相关的制度，为项目投资运作提供保障，集中精力加快项目投资进度，创新投资模式，确保圆满完成2016年投资目标。PPP专家、大岳咨询总经理金永祥告诉本报记者，1800亿元中国PPP融资支持基金正式运作将对PPP市场带来深远影响，估算可以撬动万亿投资，还能降低PPP项目融资成本，规范PPP项目运作。

调研轨道交通项目

去年9月联合十大金融巨头设立1800亿元规模的中国PPP融资支持基金，为项目融资而运作这一基金的政企合作基金公司也于今年3月正式成立。

3月份，政企合作基金公司第一次股东大会审议通过了公司章程、选举董事和监事等重要议案。公司还召开了第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议，选举了财政部金融司原巡视员周成跃担任公司第一届董事会董事长，选举邹再华担任公司第一届监事会主席,邹再华曾担任国家发改委投资司副司长。

一位了解政企合作基金公司的PPP领域人士告诉本报记者，目前基金公司正在找项目，公司高层还在思考投资思路，目前总经理一职还在招聘中，由周成跃临时兼任。该公司正在招聘的总经理一职竞争比较激烈，几家出资额比较大的金融机构都推荐了自己的人选。

手握1800亿元资金的政企合作基金公司刚成立，就受到地方政府热捧。而公司也在积极寻找潜在的PPP投资项目，已有25个储备项目。

内蒙古自治区财政厅消息称，今年3、4月，张华厅长带队会同自治区相关部门先后两次赴财政部，对接中国PPP融资基金相关事宜。4月15日应自治区财政厅邀请，周成跃董事长来内蒙古考察投资项目，并明确表达了要股权投资呼和浩特市城市轨道交通1、2号线项目的意愿。

济邦咨询总经理张燎对本报称，政企合作基金公司或将集中投资交通等投资规模大的PPP项目，因为今年它们需要完成几百亿的投资。

史耀斌也在上述会议上强调，公司集中精力加快项目投资进度。

完善制度或带动万亿投资

公开资料显示，政企合作基金公司共有9名法人股东，分别为中国中信集团有限公司、光大保德信资产管理有限公司、建信(北京)投资基金管理有限责任公司、中国人寿保险(集团)公司、中银资产管理有限公司、农银汇理(上海)资产管理有限公司、交银国际信托有限公司、建信资本管理有限责任公司，工银瑞信投资管理有限公司。

另外，公司的其他非自然人投资者为全国社会保障基金理事会、财政部。其中财政部出资150亿，首批是60亿。

根据政企合作基金公司备案信息，除了公司董事长兼总经理周成跃和监事会主席邹再华外，公司一共有6名董事、8名监事，这些公司人员主要来自各股东单位。

财政部消息称，政企合作基金公司近日召开2016年第一次临时股东大会、第一届董事会第二次会议和第一届监事会第二次会议。会议确定了基金托管银行和投资管理人，建立了开展公司投资所必需的各项制度，为规范进行项目投资运作提供了坚实保障。

金永祥告诉本报记者，政企合作基金公司投资方式主要采用股权投资，第一批60亿元资金已经到位。

金永祥曾估算，1800亿元的基金主要投向PPP项目资本金，在投入项目资本金时，至少能带动相同金额社会资本投入资本金，这意味着将有3600亿元投入PPP项目资本金，假设PPP项目资本金比例为20%，这3600亿元将能撬动5倍的投资，也就是能带动约1.8万亿元的投资。

也有专家估算，1800亿元基金将撬动8000亿元资金，这被一些地方解读为中国PPP融资基金扩围到8000亿元。对此，周成跃告诉本报记者，中国PPP融资基金二次扩围到8000亿元属于误读。

史耀斌曾表示，1800亿元的中国PPP融资支持基金主要作用是提高PPP项目的融资便利性，降低PPP项目融资财务成本。

金永祥认为，中国PPP融资支持基金将给投资的PPP项目增信，金融机构对项目贷款利率会因此降低一到两个百分点，这对于庞大的PPP项目融资规模来说，节省了一笔不少的融资成本。

金永祥还称，财政部主导的PPP融资支持资金投入地方PPP项目，肯定会大幅提高地方政府的契约精神，有利于推动PPP市场健康发展。财政部通过PPP融资基金介入到PPP项目中，也有利于规范这些项目健康发展，从而促进整个PPP市场规范运作。