发改委：不能再搞大举借债大拆大建的城镇化

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁25日在第十三届中国经济论坛上表示，农民工不纳入城镇化会带来诸多问题；不能再搞大兴土木、大拆大迁和短期大举借债的城镇化。

据中新网报道，李铁认为，中央城镇化工作会议有几个方面内容值得关注。

第一个重申了以人为本的城镇化基本战略方针，要重点突出农民工进城的问题。事实上没有拿到城市户籍的两亿多的农民工，还包括7000多万的人员。

“他们如果不纳入到城镇化考核内容，会带来几个问题。”李铁分析，一是长期扩大内需的战略就没有办法实施；二是农村问题不能解决，农民占有1亩多地，不转移出来，没有办法实现农业现代化。这个问题如果不从根本上解决，城镇化的基本公共服务问题，农民从农村转移到城镇这个现实路径是非常不清楚的。第三还会影响到社会和谐，大量的农民在城市居住，长期积累的矛盾和人口越来越多，数亿的流动人口会带来巨大的社会压力。

李铁表示，第二个就是城市的发展模式，走一条什么样的中国特色城镇化发展道路，需要对中国城镇化发展规律有一种明确的认识。“中国的城镇化确实是世界上最大规模的城镇化，世界上没有任何一个国家能有这么大规模的人口城镇化过程。在2000年到2012年，平均每年2000万人口进入城镇，这是前所未有的。”

“不能再搞短期行为的城镇化，不能再搞大兴土木、大拆大迁的城镇化，不能再搞拍脑袋的所谓大规模的新区建设，也不能再搞豪华型城镇化。”李铁接着指出，中央这次提出了城镇化进程最核心的问题，在对城镇化发展规律没有深刻认识的时候，如果盲目制订决策，会对子孙万代带来巨大的风险。现在已经形成了风险，就是巨额的地方债务不得不依赖于过多的土地出让，走粗放型的开发模式。中央这些信号已经给很多地方政府过去的发展路径一个明确警示，而且各项配套政策也已经逐步出台，比如从公共支出结构上进行调整已经明确。

在李铁看来，城镇化不是一蹴而就的进程，不能说一次改革所有东西都到位，30年积累的矛盾要逐步释放。比如涉及到户籍管理制度改革、土地管理制度改革，城镇的发展改革体制改革，融资体制改革，包括一系列配套规划治理方式改革，要逐步深入探索进行。