李荣融：部分央企国有股权可降至20%以下

继国资委新任主任张毅敲定国资国企改革2014年重点任务后，国资委原主任李荣融又在12月26日召开的2013凤凰财经峰会上发声，他表示，央企国有资本股权应适时大幅下降，甚至部分央企可以降低至20%以下。

“我一直认为，推动央企高管股权激励，能够有效优化股权改革”。12月28日，一名国资内部人士对《每日经济新闻》记者说。

国有股权比例应下降

“根据十八届三中全会出台的《决定》，我认为是时候推一把，国有股比应该根据市场经济的发展而下降”。李荣融在上述峰会上直言。

在被问及现在央企有哪些的国资占股比例可以减到50%以下时，李荣融表示，好多企业都可以降到20%以下，因为前期工作做好了，就要发挥市场的决定性作用。

财政部一名研究人士对 《每日经济新闻》记者表示，利益冲动使得部分国有企业高管有动力去剥离旗下优质资产单独上市，这主要是国资监管体制不健全的问题。对于这一现象的扩大化，要分情况区别对待不同国企，要强化监管，建立规范、公开、透明的程序，避免在这一过程中出现侵害国资的事件。

李荣融还指出，让国资在调动民资过程中更具活力和影响力，核心就是要提高资源配置的效率。在他看来，从高效利用国资和企业发展的角度，不能说股比占得越高就越有本事。

“如果5%的国有股能够调动95%的社会股真没什么不好。唯一要注意的是国资要有活力，要有控制力和影响力。”

高管股权激励制待健全

在股权改革的道路上，央企高管股权激励制还不够完善。

有分析指出，2003年以来，国资委一系列改革举措以及整个宏观经济形势的支持，为央企提供了一个良好的发展机遇，央企利润迎来了大幅增长。然而，由于市场风险意识的缺乏，金融危机以来，特别是近两年，一些央企的效益不如以前，甚至大幅亏损。

对于接下来的改革细项安排，上述国资内部人士认为，应推动央企高管股权激励，并在已经整体上市的央企当中进行试点。

也就是说，在企业年终利润中拿出一部分以股权的形式分期给央企高管，这样企业高管就会自发地重视企业的利润和股价。

事实上，目前经营业绩考核的副作用已不断体现出来：企业完全想着完成业绩指标，并没有把着力点放在提升企业的竞争力和素质上。应让企业领导人发挥自身内在的动力来经营企业，而不是靠经营业绩考核这种外部的压力。

但是，目前不少央企仍处于自然垄断或者限制进入的行业，难以判断业绩提升究竟是激励带来的，还是自然垄断地位或者行业内竞争不充分所造成的。接下来，国资委应根据企业经济属性、功能和行业管制等具体情况作区分，把不同企业分成特殊目标、公共产品、战略重要和完全竞争等类别，将企业绩效和薪酬相挂钩。

不过，上述国资内部人士也表示，在公司治理不完善、董事会权责没落实、监管不到位的情况下，确实存在有了股权也不见得能够发挥激励作用的可能。

但是如果因为激励不足、企业经营不善、投资风险估计不足导致亏损，同样会导致国资流失。因此，这些顾虑可以在后续改革阶段，在技术层面通过规范制度设计和方案设计去规避。