发改委今年将推进资源性产品价改等重点工作

日前，国家发改委围绕当前 “宏观经济形势和政策”中的热点问题作出解答。国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民表示，根据我国全面深化改革的部署和要求，今年国家发改委将加快完善资源性产品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的价格改革。做到凡是能够有市场形成价格的坚决交给市场，暂时不具备放开条件的要遵循价值规律，建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态机制。

宏观区间内保持适度预调微调

初步核算，去年全年国内生产总值568845亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。从数据来看，经济发展依然面临较大下行压力。

国家发改委国民经济综合司副司长丛亮指出，2013年我国面临的国内外发展环境错综复杂。党中央、国务院在具体调控方面，创新了宏观调控的思路和方式，促进经济运行企稳向好。所谓创新方式，很大程度上就是科学确定经济运行的合理区间。明确了稳增长、保就业的下限，明确了经济增长和就业之间的关系，要保障充分就业，经济增长的速度有一个底线，不能突破这个底线。在底线之上，更大力度地进行结构调整和结构改革。还要设定一个上限，防止居民消费价格过快上涨，在 “天花板”和 “地板”之间保持整个宏观经济政策的基本稳定，然后适度预调微调。另一方面我国着力扩大内需，提高了经济发展的质量和效益。此外，还通过推进体制机制创新，激发了市场活力和经济内生动力。

总体来看，这些政策在2013年发挥了比较好的作用，去年经济增长7.7%，比原来预期目标7.5%略高，预计全年其他各项预期目标基本都能实现。

齐抓共管过剩产能

当前产能过剩是我国经济转型发展中迫切需要解决的问题之一。对此，国家发改委产业协调司司长陈斌指出，从去年年底摸底的情况看，各地基本上都停止了产能严重过剩行业的新增产能项目，对违规在建项目也进行了清理叫停，未开工的项目也不再开工。一些地方还出台了化解本地区产能过剩矛盾相关的配套政策，有的跟辖区内各地签订了目标责任书，认真分解淘汰压缩任务与责任。还有一些地方结合大气污染治理，启动了钢铁、水泥、电力、平板玻璃等行业的脱硫脱硝及除尘改造工作。

目前发改委开始启动钢铁、电解铝行业信息平台建设，包括投资、项目核准、产能利用率等内容，并将跟金融、土地、环保等部门联网。2013年，钢铁、平板玻璃行业实现了扭亏为盈，铝冶炼行业也大幅度减亏，船舶行业虽然造船完工量和盈利水平有所下降，但是新承接订单也在大幅增加。可以说，化解产能过剩工作阶段性效果已逐步显现。2014年，相关部门将继续做好化解产能过剩工作。

优化中央预算内投资结构

2013年我国固定资产投资对经济增长的贡献率达到50.4%。国家发改委固定资产投资司副司长欧鸿介绍，今年国家投资政策取向主要有下面几点：

发挥好投资对经济增长的关键作用，加快实施 “十二五”规划确定的重点建设任务，抓好在建项目建设，加强重点领域建设。

调整优化中央预算内投资结构，压缩用于一般竞争性企业项目的投资，将中央投资集中用于市场不能有效发挥作用的重点领域和突出薄弱环节，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目。

继续深化投资体制改革，切实落实企业和个人投资自主权，把取消和下放的企业投资项目核准事项落到实处，落实到位。

有效释放民间投资潜力，抓好民间投资36条及42项实施细则的落实工作，抓紧清理和修订有关民间投资的法律规章，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则。尽快在金融、油气、电力等领域，再推出一批示范带动项目。尽快在金融、油气、电力等领域，再推出一批示范带动项目。