全国两会今日开幕 一号提案备受瞩目

一号提案：九三学社“市场配置科技资源”

3月2日，政协一号提案正式出炉，提案聚焦“让市场决定科技资源配置”。

上述拟向全国两会递交的《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发》提案，是九三学社今年提交两会的三大重点提案之一。提案有以下五个方面建议：

一是以绩效为导向，建立健全针对不同创新活动的分类评价机制，改进科技资源配置方式。对于基础研究，要不断完善同行评议，逐步规范国际评估体系并加大推广实施力度；提高对大学和研究机构固定投入的比例，开展相应的人员职称制度改革。

二是推进应用型研发机构市场化、企业化以及研发成果资本化。支持大批小微科技企业和新型研发组织进入应用研发的各个环节，做优做强科技服务业；推进技术市场建设，明确产权关系，促进产权交易；尽快推广知识产权法院，大力发展知识产权经营企业，提高知识产权特别是公知公用知识产权的利用率。

三是加快构建跨部门的、共建共享的国家科技信息系统，实现国家科技项目信息和管理信息的互联互通，提升科技计划项目相关信息的公开透明程度，加强科研经费分配的统筹协调，避免分散和重复。

四是对基础性、战略性、公共性和前沿性的科技项目和平台建设，应由政府直接投入，但要加强统筹，避免重复低效立项，而具体实施可交由第三方负责。

五是释放科研人员创新活力。不要搞很多人才项目给人才“贴标签”，要让真正有创新能力、有创新意识的青年人才通过竞争脱颖而出，逐步形成公平公正的人才选拔、使用、晋升和利益分配机制；实施一些特殊的激发科研人员创新活力的政策，如科技人员依靠财政资助项目的成果进行创业，知识产权可完全归创业者个人；高校院所研究人员可在科技企业兼职，等等。

“深化改革”将是主旋律

2014年全国“两会”将于3月3日揭幕，今年是全面深化改革“元年”，各项改革措施的陆续启动和加速推进，将开启中国经济新一轮增长周期，如何落实改革措施将是这一年的重中之重。

3月2日，全国政协十二届二次会议新闻发布会召开，大会新闻发言人吕新华就全面深化改革相关问题表示，全国政协拥护由习近平总书记任组长的中央全面深化改革领导小组。吕新华称：“我们有理由相信在全面深化改革小组的领导下，中共十八届三中全会所确定的各项重大战略决策，将在强化顶层设计中得到统筹协调、整体推进、督促落实。全国政协非常重视发挥各个专门委员会的作用，顾名思义就是对不同的专题，他们有深入的研究，我们非常注意发挥这些专门委员会的作用。改革是全社会的事情，会涉及到各方的利益。人民政协将围绕全面深化改革，积极的履职、建言献策，更好地引导我们所联系的成员和群众理解改革、支持改革、参与改革。我们在这里表达这样一个希望，希望各个职能部门尽快出台深化改革的具体方案和措施，积极有序地把中共十八届三中全会的改革蓝图变为现实。”“可以预见，今年两会上代表、委员关注最多的话题肯定是改革。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，“党的十八届三中全会描绘的改革蓝图，将通过两会凝聚共识，逐步变为政府决策和实际行动。”“一分部署，九分落实。”要确保改革目标任务实现，必须敢于突破，稳扎稳打，一步一个脚印去落实。2014年，作为全面深化改革的开局之年，将开出怎样的改革清单，会“啃”哪些“硬骨头”，人们对两会充满期待。

两会行情依然值得期待

尽管A股市场的涨跌起伏向来难以捉摸，但大盘在每年全国“两会”召开前后走出一波阶段性上涨却是大概率事件，这也就是在每年一季度的“两会”行情。

统计数据显示，过去13年（2000年－2013年），除2002年和2008年外，其他年份两会期间大盘表现都较为平稳。“两会”结束后的一个月内A股反而表现“惊艳”，在2000年－2013年期间，A股市场有8次在当年全国“两会”结束后的一个月内保持持续上涨，比如2009年3月13日全国“两会”落幕，而上证综指在当年3月13日～4月13日期间累积上涨17.8%。

今年全国两会期间A股怎么走？会不会与往年走势迥异？知名财经网站的调查结果显示，在“您认为近期会出现两会行情吗”上，有41.7%的人认为会出现两会行情，A股遇到重要会议时都会有上涨；有43.65%的人认为两会期间A股不会上涨，因为很多题材股的估值已经过高，短期内难有大幅上涨空间；还有14.62%的人认为不清楚两会期间的走势。

在“两会期间您最看好那类股票”上，有45.31%的人认为在习近平主席和李克强总理大力推进污染治理政策影响下，环保、新能源、空气治理等环保概念股将有突出表现；有17.48%的人认为养老、医疗、基础设施等民生概念股将有不错的表现；还有15.86%认为互联网金融、智能机器、通信等新兴产业也将爆发；另外还有21.37%的认为不可忽视国企改革、自贸区等改革预期板块的表现。

分析认为，两会将于本周召开，这个题材在当前具备比较突出的投资机会。投资者在参与时，要找一些持续性较强的细分题材，比如新型城镇化、土地改革、国企改革、公立医院改革、环保、养老等，它们在后市有望被市场反复炒作。也有资深市场人士表示，市场此前反应不充分的、政策面上可能超出市场预期的行业板块则可能出现局部性机会，主要有三个方面，包括航母主题、国企改革和淘汰落后产能。