中央政治局定调下半年经济 多领域改革方案将密集出台

中共中央政治局昨日召开会议，决定今年10月在北京召开第十八届四中全会，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

《第一财经日报》采访的多位专家认为，中央政治局会议上提出的主要经济政策具有“连贯性”，保持一定经济增速，坚持稳中求进、改革创新依旧是下半年经济工作的主要基调。

相关政府人士昨日对本报称，多个部门的多个领域改革方案已研究成熟，高层会议定调下半年经济后将会密集释放。

正确看待经济增长速度

尽管稳增长的政策倾向已比较明确，昨日的政治局会议还是对保持经济增速进行“再确认”。
会议强调，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大。
在强调“我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决”的同时，会议还强调，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。

本报近期采访的多名学者认为，从目前释放的消息来看，保持经济增速已经达成了上下共识。但这个“增速”有别于以往，它不仅允许在区间内波动，更在调控方式上强调创新。

会议指出，上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合年度预期目标，经济运行保持平稳。
同时，会议也分析称，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济发展仍面临较大挑战，保持经济平稳发展需要付出更多努力。

定向调控加码

作为本届政府的创新宏观调控方式之一，定向调控在过去的几个月发挥了较为明显的作用。

昨日会议明确，要保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控。

会议指出，做好下半年经济工作，准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林昨日接受《第一财经日报》采访时称，政府的宏观调控政策和改革措施所针对的目标很多。在诸多目标中，有一点应该引起重视，那就是引导企业和潜在的创业者形成正确的预期。

“不能指望政府再度实施大力度的宏观刺激政策。”他表示，早日丢掉对宏观刺激的幻想、早日投入转型和创新战斗的企业，才会早日走上持续、平稳发展的道路。

多项改革激活市场

在强调经济增速的同时，昨日会议强调坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向。

上半年来，简政放权等多项行政和金融改革已经取得一定成效。

昨日会议明确，要加大产权保护力度，加紧深化投资体制改革，增大简政放权的含金量，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制。

此外，要积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用，进一步释放民间投资潜力，着力提高投资质量和效益。要加快推进经济结构调整，培育新经济增长点和区域增长极，完善创新驱动政策环境，推进生态文明建设，落实国家新型城镇化规划。

中信证券观点：

①宏观：7月29日政治局会议以改革促有增长底线的转型。中央对上半年经济运行基本满意，同时关注下半年风险点。经济评价隐含稳增长的政策取向，下半年政策将延续积极。首提改革统领稳增长、调结构、惠民生、防风险，改革与稳增长并不矛盾。关注财政、民生和区域层面的政策亮点。

②策略：促转型仍是政策重心。反腐升级彰显依法治国决心，利好中长期改革推进；改革依然是重中之重，促转型依然是贯穿全年的政策重心；下半年政策将更关注改革和长期利益。