今年再取消下放超200项审批权 高“含金量”也下放

行政审批制度改革实施一年多来，我国先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。国务院新闻办10日举行的新闻发布会上，多部委有关负责人就我国深化行政审批制度改革热点问题作出回应。

确保高“含金量”

有舆论认为，已下放和取消的行政审批事项存在社会关注度低、含金量不高等问题。

“目前国务院各部门实施的行政审批事项中确实还有一些政府不应再审批、‘含金量’比较高的。”国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室新闻发言人李章泽说。

他说，下一步要建立健全常态化的监督检查机制，加大督查力度。“国务院督察组督查24个部门后，还有30多个部门要一查到底，按照一部一策，特别要对700项重点事项集中攻关。凡是市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；凡是直接面向基层、量大面广，由地方管理更方便、更有效的审批事项一定要下放。”

李章泽说，今年将再取消和下放200项以上行政审批事项。对于一些新出现的经营模式和投资模式，只要市场自身能够调节，又不危及国家安全、公民生命和财产安全的，商事主体先向工商登记部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般性的经营活动“这些都应该鼓励和支持。”他说。

企业投资项目核准的取消下放受到广泛关注。国家发展改革委政策研究室副主任杨洁说，去年发展改革委取消、下放、转出企业投资核准事项49项，需要报中央核准的企业投资项目减少了60%。目前，企业投资项目实行核准管理的已不到20%。

“今年将进一步缩减核准范围、下放核准权限。初步测算，需报中央核准的审批项目将在去年基础上再减少40%，而且含金量更高。”杨洁说。

打掉市场主体创业兴业“拦路虎”

减少职业资格许可和认定是国务院确定的深化行政审批制度改革、转变政府职能的一项重要任务。今年我国已分两批取消58项国务院部门设置的职业资格，同时部署地方取消自行设置的570多项职业资格。

人力资源社会保障部专业技术人员管理司司长孙建立说，今年11月我国将再取消一批职业资格，到2015年底基本完成减少职业资格许可和认定工作。

“一方面要进一步减少职业资格许可和认定，打掉市场主体创业兴业的‘拦路虎’；另一方面，要依法依规严格执行就业准入制度。两者并不矛盾，该减少的一定要减少，该准入的也要实行准入。”人社部职业能力建设司司长张立新说。

让小微企业生下来活得好、活得久

国家工商行政管理总局企业注册局局长周石平说，注册资本登记制度改革实施半年来，我国新登记的市场主体659 .59万户，同比增长15 .75%。新登记的外商投资企业在连续两年增长后出现正增长。

周石平说，下一步将推动地方政府出台简化住所登记条件的具体规定；放宽其他企业登记条件，包括名称登记管理和经营范围登记管理的改革；对市场主体退出机制要加强研究，简化和完善企业注册程序，实行企业登记的全流程便利化改革等。

“要加强对新登记市场主体、新登记小微企业的扶持力度，让这些企业生下来后活得好、活得久。”他说。