发改委：稳因素在增多 促进需求回升需要过程

发改委8日表示，一季度经济运行处在合理区间，经济增长与预期目标相符，一些新的增长点破茧而出，但经济走势分化，下行压力仍较大，产业结构调整已到了不进则退的“窗口期”。在下一步重点工作中，将实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。发挥好资本市场直接融资功能，积极推进资产证券化。

产业结构调整正当时

数据显示，一季度国内生产总值增长7%，结构优化升级成效显现，创业创新活力迸发，经济发展在多方面、多领域呈现新亮点。一是农业、服务业、就业总体稳定，民生改善的基础比较稳固。二是调整转型起步较早的地方成效初显，新兴产业拉动作用增强。三是简政放权有效释放微观主体活力，大众创业、万众创新氛围日趋浓厚。四是新的消费模式和消费热点发展加快，线上线下互动成为新趋势。五是资本市场持续活跃，对提振社会信心、推动要素流动、促进产业发展发挥了积极作用。六是“三大战略”全面布局，新型城镇化稳步推进，新增长极和增长带初露端倪。

发改委认为，总的来看，当前受周期性和结构性因素共同作用，有效需求不足的问题进一步凸显。近一个时期，出台了降息降准、减税清费、促进公共投资、稳定房地产市场等一系列预调微调政策措施，正在陆续发挥作用，“稳”的因素在增多，但促进需求回升需要一个过程。目前我国在稳增长方面具备不少有利条件，发展回旋余地大，制度优势强，可运用政策工具多。

在市场环境趋紧、要素成本上升的背景下，部分企业生产经营困难，产业结构调整已到了不进则退的“窗口期”。在经济发展新常态下，必须统筹把握增速变化、结构优化和动力转换，全面分析总量、结构和趋势变化，以新的视角来审视产业发展形势，找准推进产业结构调整的着力点。在宏观调控过程中，必须将稳增长、调结构有机结合起来，一方面要保持定力，适应经济发展新常态，通过预调微调，稳定预期，稳定经济，稳定就业；另一方面要充分激活创新发展的内生动力，加快推进产业结构调整和转型升级。

发挥投资的关键作用

发改委表示，下一步将重点做好六方面工作。

一是实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要增加公共支出，处理好政府债务管理和稳增长的关系，大力盘活存量资金，加大减税降费力度。稳健的货币政策要把握好度，注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道，促进流动性合理充裕和社会融资规模适度增长。发挥好资本市场直接融资功能，积极推进资产证券化。

二是着力扩大国内有效需求。发挥投资的关键作用，认真选好投资项目，做到有市场、有长期回报，精准增加短板投资，加快推进信息电网油气等重大网络工程、清洁能源、油气及矿产资源保障工程、粮食水利、交通、生态环保、健康养老服务七大投资工程包建设，继续通过特许经营、投资补助、政府与社会资本合作（PPP）等多种方式，撬动民间资本参与重点建设。注重扩大消费需求，有针对性地挖掘消费潜力，培育新的消费增长点，加快实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育六大领域消费工程。

三是努力打造新增长点、增长极和增长带。分专项推出“互联网+”行动计划，扎实推进新型城镇化，统筹实施区域协调发展的“四大板块”（东部转型发展、中部崛起、西部大开发、东北振兴）和“三个支撑带”（一带一路、京津冀协同发展、长江经济带）战略组合，支持国内交通、产业等重点领域建设以及与周边国家基础设施互联互通，推进国际装备产能务实合作。

四是积极推动大众创业、万众创新。深入推进科技体制改革，出台创新驱动发展战略实施纲要，抓紧落实深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略若干意见。

五是着力推进产业结构迈向中高端。抓紧组织实施“中国制造2025”专项规划，落实好增强制造业核心竞争力三年行动计划。加快传统产业改造升级，稳步有序推进化解过剩产能工作，切实落实和完善企业兼并重组税收政策，避免对产能过剩行业的先进产能在金融等政策上搞“一刀切”。促进环境治理与发展节能环保产业协同推进，加快实施大气、水、土壤污染治理工程，完善支持节能环保产业的价格、财税、金融等政策。

六是将改革开放扎实向纵深推进。在继续推动简政放权、放管结合等有利于激发活力稳增长的关键改革上取得新突破，再取消一批行政审批事项，大幅缩减中央和地方政府定价目录，深化国有企业改革，整体推进财税、金融、投融资体制改革。加快实施“走出去”战略，综合运用多种方式推动装备“走出去”和国际产能合作，努力开拓新兴市场。