东北面临的最大挑战是改革与创新

7月16日至18日，习近平主席到吉林省视察了延边和长春两地，并就吉林省的发展做出重要指示。值得注意的是，今年以来，中央高层对吉林省给予了较多的关注。今年4月李克强总理曾到吉林考察工作，敦促吉林省及东北地区加大力度稳增长。时隔3个月，习主席也到吉林省考察，一方面显示中央对吉林和东北经济的重视，同时也反映了他们对东北地区的担心。

从习近平主席考察吉林时的讲话，可以看出中央领导对吉林省和东北地区的担心在哪里，以及对未来吉林省和东北的发展方向和重点的看法。

一是粮食生产与粮食安全。

习近平表示，中国有13亿人口，要靠我们自己稳住粮食生产。粮食安全是国家安全的重要基础。国家要加大对粮食主产区的支持，增强粮食主产区发展经济和增加财政收入能力，实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。他还表示，粮食也要打出品牌，这样价格好、效益好。

吉林省是产粮大省，对中国的粮食安全有重要作用，习主席强调粮食安全，意在强调吉林省不能放松农业、放松粮食生产。与确保产量的同时，习主席也希望吉林的粮食生产能提升产业价值，发展品牌农业，增强财政收入能力，不能变成“贫穷的粮食大省”。这意味着，吉林省的农业应该走升级之路，提升价值链，复合多种业态。

二是谈老工业基地改造。

针对老工业基地振兴，习主席希望吉林深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中积聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展，不断朝着振兴发展的目标迈进。东北地区等老工业基地振兴战略要一以贯之地抓，在新形势下、新起点上开始新征程。在具体产业上，习主席强调要发展好装备产业，高铁是我国装备制造的一张亮丽的名片，成为我国对外经济技术合作的“抢手货”，要抓住机遇、乘势而上。要把装备制造业作为重要产业，加大投入和研发力度，奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权，使我国成为现代装备制造大国和强国。

要扭转东北地区“经济塌陷”、要素流失的“新东北现象”，东北地区必须解决好老工业基地振兴这个老大难问题。习主席当然不会开出具体的药方，但对于如何发展产业也提出了四点建议：大力推进产业结构优化升级，加快培育新兴产业，发展服务业，扩大基础设施建设。东北老工业基地问题是个系统问题，如果在此四个方面能齐头并进，都有所成就，东北发展的困局才有可能被扭转。

三是谈国企改革。

习主席表示，国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。

大型国有企业多、计划经济特色强、国企改革负担重，是吉林省及整个东北地区的特点。忽视东北国企的现状来谈改革，这是不现实的。习主席提出了几个审慎的原则，总体是要做强做优，值得注意的是，习主席提出要放大国有资本功能，这意味着采取资本化的方式、利用资本市场来实行国企改革。十八届三中全会关于改革的建议中，实际上已经明确了通过管资产的方式来管国企。东北地区国企改革未来应该在这些方面有所突破。

四是谈改革与创新。

习主席从不同角度对改革和创新提出了要求。对企业创新，创新是企业的动力之源，质量是企业的立身之本，管理是企业的生存之基，必须抓好创新、质量、管理。对于创新驱动，要大力推进创新驱动发展，下好创新这步先手棋，激发调动全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。要大力推进体制机制创新，全面深化改革，坚持社会主义市场经济改革方向，努力形成充满活力的体制机制。对于改革与创新的意识，要紧扣关键领域做好改革谋划，蹄疾步稳往前走，不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程。

改革与创新对于吉林省和东北都很重要。现在分析“新东北现象”时，很容易把问题归因于历史因素和各种发展要素缺乏。但在我们看来，历史因素是过去的基础，要素缺乏是结果，东北发展落后还与观念意识落后、改革创新不力有重要关系。中国改革开放的历史证明了，没有绝对落后的基础和环境，只有落后的观念和落后的人。振兴东北靠“硬要素”是堆不出来的，东北地区要重振旗鼓，必须在各个层面展开改革和创新，才能重现过去东北地区的开拓精神，重新振兴东北。

最终分析结论：

中央领导密集考察吉林省，反映了中央对吉林和东北地区的重视和担心。振兴东北是个复杂的系统工程，不要指望“一招鲜”。在改造老工业、发展新产业、大搞基建的同时，东北面临的最大挑战还是改革与创新。