社科院《产业蓝皮书》：“十三五”我国产业转型升级面临三大挑战

《产业蓝皮书：中国产业竞争力报告（2015）No.5》近日由社科院《中国产业竞争力研究课题组》及社会科学文献出版社共同发布。蓝皮书提出我国产业在“十三五”时期面临三大挑战，也同时指出三大对策。此外，蓝皮书还分国别对俄罗斯、韩、日等14国进行了双边产业互补性的研究，并在《区域篇》中分析了我国陕西、新疆、吉林等15个省对接“一带一路”战略各自的比较优势。

蓝皮书提出“十三五”时期我国产业转型升级面临了三大挑战：一是地区间关系正在发生新的变化，二是需要同时发挥后发优势和先发优势两种优势的作用，三是TPP的挑战。

中国社会科学院工业经济研究所研究员张其仔在蓝皮书发布会上表示，在国际产业转移过程中有一个梯度转移，我国在产业转型中也出现一个梯度转移，东部地区把竞争优势相对有所弱化的产业转到中西部，也推动中西部快速发展。但是，在“十三五”期间，发达国家向东部地区转移产业的动能在下降，同时东部地区向中西部地区可转移的产业规模、类型也有所变化。所以，“十三五”时期，如果单纯依靠东部地区向中西部地区进行产业转移来推动我国结构的调整、产业的转型升级，维持中高速的经济增长，就必须寻找一些新的路径。

挑战之二是后发优势与先发优势的同时发挥。张其仔研究员表示，发展中国家最重要的优势是后发优势，中国应该在经济发展过程中很好地利用后发优势，但是在“十三五”时期，中国进入到一个新阶段。创新的时候一方面要发挥后发优势，另一方面要发挥先发优势，但是，在发挥两种优势的时候要协调好两者的关系，就面临着到底选择后发优势还是选择先发优势的问题。一般情况下是会把更多资源投向后发优势，但是，“十三五”时期完全靠后发优势推动中高速增长是有局限性的。

第三个挑战来自TPP。张其仔坦言，不管TPP是否针对中国，肯定是要提高美国的产品竞争力。

蓝皮书中透露的几组数据表明，2014年中国产品和美国产品在TPP市场的占有率分别为16.7%和14.5%，但是，在不同类型上又有所差距：在TPP初级产品的占有率美国占比超14%，中国低于3%；在低端产品市场上中国占比超35%，美国不足11%；在中高端产品市场上中美占有率大体相当，为19%左右。

“但是，因为现在是全球产业链的分工，因此，虽然在中高端产品上中美占比大体相当，但是从附加价值上来讲，中国应该是低一点。TPP的达成，对中国中高端制成品的影响是比较大的。”对此，张其仔分析指出，虽然TPP对中国低端产品影响有限，但是如果协议国扩大至印度等人口大国，则也会对中国低端产品的国际竞争力造成不小的影响。

蓝皮书因此提出三项建议。其一是积极推动包容性国际经济新秩序的建立，其二是统筹利用好“两个优势”，最重要的是要在国内建立一种包容性的经济治理体系，其三是要全面实施创新驱动发展战略。

张其仔指出，中国倡导的“一带一路”是以双赢、多赢、共赢的理念构建一个新的国际经济秩序，所以为了应对美国TPP的挑战，中国应该以“一带一路”作为探索、构建“包容性国际竞争新的治理体系”的一个重要途径。此外，要实行全面的创新驱动战略，既要在东部地区，也要在中西部地区同时实施创新驱动发展。侧重点要有所差距，如东部地区侧重于建立一批能够培育先发优势的、先进的国际制造业基地。中西部地区应侧重于利用和培育后发优势的建设。